社区治理基层社会服务管管理创新探索与实践.ppt

社区治理 ——基层社会服务管理创新的探索与实践 内蒙古大学张群 Dr.zhangqun@163.com  引言:当前呼和浩特市社区建设的困境 1、社区自治功能弱,社区工作行政化倾向严重 2、社区工作任务重,工作压力大 3、社区居民参与程度较低,社区建设缺乏持久动力 为什么会产生这样的问题? 1、政府越位 2、非盈利性组织缺位 3、共同体精神的缺失  从社区管理到社区治理 生背景 我国自改革开放以来,尤其是建立社会主义市场经济 体制之后,“单位人”逐渐转变为“社会人”,社会中出 了自由流动的资源和自由活动的空间,一批社会中介 组织、民间团体应运而生,导致政府失灵  元结构理论 黑格尔的市民社会理论确立了“国家一社会”二元分 析模 贝马斯则把“市民社会”分解为“公共领域”和 “经济”两个组成部分,建立了一种 元分析模式 塞拉蒙等人建立了“政府部门一营利部门一非营利部 门”的 °僬公蹊鳋城婆泰蹩麽共莉主要堡萋象李 性的税收 爱查氢活致主续势婆龍经 庭和个人,但 主要是 物品,主要组织目标是个 资源主要来 菅收 会领域的活动主体是非营利组织,它的主要社会功 益或公 龚鞘生公获柔源谷鞋黎鼎地年级用  “治理”一词自20世纪90年代以米在全世界政治、经济及 社会领域得到了广泛的运用,主要目的是为了弥补国家和 市场在社会资源配置过程中的不足或失效之处。在最具 权威的全球治理委员会的研究报 理是各种公 共的或私人的个人或 并且采取联 合行动的持续的过程