生物安全预案严德华1共42页.ppt

应急资源 ? 应急人员：有组织的应急队伍 ? 应急设施：防护、洗消、排污和抢险救援器材 物资；医护人员、床位、救治设备和应急药品、 疫苗；采样、取证、检验、鉴定和监测设备。 ? 装备物资：手套、防护装、实验用鞋、口罩、 帽子、面罩等个体防护用品，生物安全柜、高 压蒸汽灭菌锅、一次性接种环、螺口瓶、微生 物样本及废弃物运送容器、运输工具等安全设 备。 应急预案的解读和应用 厅公共卫生应急处理办公室 （突发公共卫生应急指挥中心） 严德华 2019 年 9 月 16 日 主要内容 第一部分：预案的概述 第二部分：预案的内容和框架 第三部分：实验室生物安全的危险分析 第四部分：应急能力评估 第五部分：实验室生物安全事故的应急 处置 对应急预案的误区 1 、启动应急预案 2 、对照预案处置突发事件 3 、预案无用论 第一部分 预案的概述 制定预案的目的 1. 采取预防措施使突发事件控制在局部， 消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁 突发事件发生。 2. 能在事件发生后迅速有效控制和处理事 故，尽力减轻突发事件对人和财产的影 响。 预案的特性 1 、科学性：应急救援工作是一项科学性很强的工作，指定预案也必 须坚持科学的态度，在对潜在危险进行科学分析的基础上，通过 对应急资源的科学评价，按照科学的管理方法组织应急机构，提 出科学的应急响应程序。 2 、系统性：表现在危险分析和风险评价方法的系统性、应急能力评 价的系统性、应急管理的系统性和应急措施的系统性。 3 、实用性：应急预案是建立在对特定潜在危险分析的基础上的，应 急响应也是建立在现有资源的基础上的，具有明确的针对性，可 操作性很强。 4 、灵活性：尽管应急预案针对的是特定危险并依赖特定资源，但是 并不妨碍预案的灵活性。一般在关键资源和关键措施上都有备用 手段，以应付事件的复杂性。 5 、动态性：应急预案不是一成不变的操作手册，而是需要不断发现 问题和适应新的情况，不断修订逐步完善的。 制定预案的原则 “预防为主，防救结合” 1 、从事故预防的角度应急预案应由技术对策和管理对策共同构成： (1) 技术上采取措施，使“机一环境”系统具有保障安全状态的能 力。 (2) 通过管理协调“人自身”及“人一机”系统的关系，以实现整 个系统的安全。 2 、从事故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故后的状态 和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情况： (1) 能根据事故应急救援预案及时进行救援处理。 (2) 可最大限度地避免突发性重大事故发生。 (3) 减轻事故所造成的损失。 (4) 同时又能及时地恢复生产。 3 、应急救援预案采用的方式：单位自救和社会自救相结合。 预案的分类 ? 预案的分类有多种方法，如按行政区域，可划分为国 家级、省级、市级、区（县）和企事业预案；按时间 特征，可划分为常备预案和临时预案（如偶尔组织的 大型集会等）；按事故灾害或紧急情况的类型，可划 分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发 社会安全事件等预案。 ? 而最适合政府组织预案文件体系的分类方法，是按预 案的适用对象范围进行分类，可将应急预案划分为综 合预案、专项预案和现场预案，以保证预案文件体系 的层次清晰和开放性。 第二部分 预案的内容和框架 预案的基本内容 应急预案核心要素 1 、方针与原则 ： 2 、应急策划 : 危险分析、资源分析、法律法规要求 3 、应急准备 : 机构与职责、应急资源、教育训练和演习、 互助协议 4 、应急响应：接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公 告、通信、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散 与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消 防与抢险 ( 包括泄漏物的控制 ) 5 、恢复善后 ： 6 、预案管理与评估改进 ： 应急预案的程序结构 1 、预案概况：对紧急情况应急管理进行综合描述和说明 2 、预防程序：对潜在事故进行确认并采取减缓的措施 3 、准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作 4 、基本应急程序：给出事故可适用的应急行动程序 5 、特殊危险应急程序：针对特殊事故危险性的应急程 6 、恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采取的 清除和恢复行动 预案的框架体系 预案的四级文件体系 一、预案（一级文件，手册，综合性描述） 二、程序（二级文件，核心） 三、说明书（三级文件