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第五讲 统计违法行为与统计法律责任 ? 第一节 统计违法行为 ? 一、统计违法行为的概念 ? 所谓统计违法行为是指行为人（包括公民、法人和其他组织）在统 计活动中违反统计法规和统计制度的规定，对统计法所保护的社会关系 形成侵害的行为。 ? 二、构成统计违法行为的四个要件 ? 构成统计违法行为是追究统计法律责任的根据，要确认统计法律责 任，首先要确认统计违法行为的构成要件。 ? （一）统计违法行为是具有社会危害性的行为 ? 具有社会危害性是包括统计违法行为在内的一切违法行为本质的有 决定意义的特征。没有社会危害性的行为不能认为是违法行为。 ? （二）统计违法行为是行为人有过错的行为 ? （三）统计违法行为是违反统计法规的行为 ? （四）统计违法行为的主体必须具有法定责任能力 3 31 2020/4/26 三 统计违法行为的种类 （一）领导人自行修改或者强令、授意统计机构和统计人员 篡改或者编造虚假统计资料的行为 （这 种统计违法行 为的表现形式是：有关领导人因其各种原因或政治的、经 济的目的形成的） （二）打击报复统计人员的行为 （主要是因为统计数据直接关系到一些单位的经济利益 或者领导的政绩或荣誉形成的） （三）统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的行为 （四）对严重统计违法行为失察的 统计法第三十七条第四款规定“地方人民政府、政府 统计机构或者有关部门、单位的负责人，对本地方、本部 门，本单位发生的严重统计违法行为失察的，由任免机关 或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计 机构予以通报。 （五）提供不真实的统计资料的行为 3 32 2020/4/26 （六）伪造统计资料的行为 伪造统计资料是指行为人无客观事实根据，故意编造虚假统计数据或者统计资料并 报送的行为。特征是“凭空捏造、无中生有”。 （七）篡改统计资料的行为 篡改统计资料是指行为人利用某种职务上或工作上的便利条件擅自修改现有的统计资 料并报送的行为。特征是“在现有的统计资料的基础上进行非法修改” 提供不真实的 统计资料和伪造、篡改统计资料的行为，其危害后果都会导致统计数据 失真，影响统计数据的准确性，这三种统计违法行为的特点都是为了某种经济的或者政治的 目的 （八）迟报统计资料的行为 迟报统计资料是指具有上报统计资料的统计调查对象，没有按照统计制度的要求，超 过规定期限报送统计资料的行为 《统计法》第七条规定“国家机关、企业、事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等 统计。调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查 所需的资料，不得迟报、拒报统计资料 ” 。迟报统计资料是违反统计法规规定的，它干扰了 整个统计工作的正常秩序，破坏了统计资料的及时性和全面性 （九）拒报统计资料的行为 拒报统计资料是指行为人违反统计法规和统计制度的规定，对统计部门依法进行的统计 调查置之不理的行为。 （十）违反统计法有关保密规定的行为 （十一）擅自制发统计调查表的行为； （十二）擅自公布统计资料的行为 （十三）不设置统计原始记录和统计台账的行为 （十四）不依法出示工作证件或者不依法使用国家统计调查证的行为 3 33 2020/4/26 第二节 统计法律责任 一、统计法律责任的概念 统计法律责任是指违反统计法律规范的规定，不履行统计法律规范的各种义务， 所应承担的强制性的法律后果。按照统计违法行为的性质，程度和造成的损害后果的 不同，统计法律责任可以分为刑事法律责任、行政法律责任和民事法律责任。 二、统计法律责任的特征（统计法律责任有以下四个特征）： 1 、统计法律责任的承担者，必须是具有统计违法行为的公民、法人和其他组织。 2 、统计法律责任的内容是由统计法律规范明确规定的。 3 、统计法律责任的认定和追究，必须由专门机关通过法定程序来进行，其他任 何组织和个人均无此权力 4 、统计法律责任具有国家强制性： 统计法律责任是由国家司法机关和法律授权的国家行政机关依法追究的一种 法律责任，并由国家强制力保证其执行。 3 34 2020/4/26 统计法律法规 知识培训 六盘水市钟山区统计局 1 1 2020/4/26 第一讲 统计法的概念、基本任务和作用 ? 一、统计法的概念 ? 统计法是调整统计活动过程中所发生的社会关系的法律规范的总称 ? 二、统计法的基本任务 ? 统计法是国家法律的组成部分，是组织开展统计工作的法律依据，是指导 统计活动的行为规范，是维护统计工作秩序的法律武器，是保护统计机构、统 计人员的法定职权的法律保证 ? 三、统计法的主要作用 ? 统计法的主要作用主要是用法律手段管理统计，用法律武器保障和促进统 计事业的发展，表现在以下五个方面： ? （一）规范统计活动行为 ? （二）维护统计工作秩序 ? （三）促进统计事业的发展 ?