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公考精品讲义
申论热点预测 5
主讲教师:张小龙
授课时间 :2019.03.13
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申论热点预测5 (笔记)
【说在课前】
本节课继续解读两组政策,第一组是绿色发展,环保的话题一直出现在各年、
各类考试当中。
绿色发展
【解读】
1.以前讲“环境保护”,但现在讲 “绿色发展”。“绿色发展”和简单的“环
境保护”的不同点在于不仅要保护,“绿色”指环保,“发展”指开发。
2. “绿水青山就是金山银山”:其中包含了辩证法,环境本身就是财富和资
源,保护环境之后,良好的环境可以提供经济收入等,保护好环境不仅是负担,
同时也是资源,环境保护有经济效益和价值。
3.如同“人口”,之前认为人口是负担,但是现在人口不再是负担,而是资
源和财富。
持续推进污染防治。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治
理攻坚,加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。加强固体废弃物和城市垃圾
分类处置。企业作为污染防治主体,必须依法履行环保责任。改革创新环境治理
方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整
改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外
部压力,污染防治一定能取得更大成效。
【解读】
1. “持续开展……三大污染源治理”:开展重点地区的大气污染治理。
2. “加强固体……分类处置”:主要是固体废弃物的处理。
3. “企业作为……环保责任”:前文所讲述的治理大气和固体废弃物,主要
是由企业治理,治理的主体是企业。
4. “改革创新……一关了之”:
(1)“企业作为污染防治主体,必须依法履行环保责任”:强调企业的责任。
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(2)“对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导”:今年的
环保工作不再一刀切 (从2018 年下半年开始出现变化),之前是动辄关停企业、
不准开工、责令停产。如一些印刷产业,机器设备非常环保,无论是工艺、粉尘
方面,还是车间的声音都符合要求,但是依然常常被责令停产。纸张也是如此,
有段时间纸张成本大涨,因为中国用了全世界 40%左右的纸张,需要砍伐树木,
这些都是合理诉求。
(3)本句前面部分讲述企业的责任,后面部分强调企业的权利,要理解、
帮助企业,不能影响正常的生产。
(4)“对需要达标整改的给予合理的过渡期”:之前不论是否达标,都要责
令停产,很多印刷厂的负责人欲哭无泪,监管部门不讲标准。正常的逻辑应该是
设立标准,达到标准之后可以开工。
5. “企业有内在动力和外部压力,污染防治一定能取得更大成效”:讲述作
用。
6.梳理:
(1)企业要有责任心(自觉)。
(2)如果企业不负责,要加强监督,进行整治(监督)。
(3)对于达标的企业要进行帮扶、指导、包容(帮助)。
7.治污:
(1)治理重点区域的大气污染。
(2)治理固体废弃物,重点在于城市垃圾。
(3)治理的主体是企业:
①企业要增强自身责任感。
②要加强监督。
③要帮助、引导、包容。
壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达
标排放改造。推进煤炭清洁化利用,加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市
污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用,推广绿色建筑。改革
完善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业,提升绿
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