舒惠好：博士,中国会计准则委员会咨询专家,中国财.pdfVIP

加强会计人才建设 推进会计事业发展 讲三个问题： 一、中国政府高度重视会计人才建设 中国有句俗语，“为政之道，要在得人”、“得人者强，失人者亡”，讲的 其实就是一个道理，即一个国家、一个行业、一个单位，能否不断培养、 吸引大量的优秀人才，很大程度上决定着这个国家、这个行业、这个单 位的兴衰成败。中国如是，外国亦如是；古代如是，现代亦如是。特别 是进入 21 世纪以来，世界多极化曲折发展，经济全球化不断深入，科 技进步日新月异，人才资源更成为了最宝贵、最重要的战略资源，人才 在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。一批优秀人才的出现和使用， 往往能够点石成金，带动一个单位，振兴一个行业，开创一个全新局面， 其重要性不言而喻。 中国政府十分重视人才工作，把加强人才工作作为应对新世纪、新 形势各种挑战的重大措施，摆在十分重要的战略地位。提出要把人才作 为推进事业发展的关键因素，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以 千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、 素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面，把我国由人 口大国转化为人才资源强国，大力提升国家核心竞争力和综合国力，完 成全面建设小康社会的历史任务，实现中华民族的伟大复兴。最近又提 出要加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业 经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人 才。 财政部门历来高度重视人才工作特别是会计人才培养工作，目前 已初步建立了会计人员继续教育、会计专业技术资格考试、会计从业 资格等制度，形成了分层次、覆盖全国的继续教育培训网络，会计队 伍学历结构和专业水平不断提高，有力地保障和服务了我国社会主义 市场经济的发展。但是我们也清醒地看到，目前我国会计队伍整体水 平仍然不高，高级会计人才短缺且其后备人才的培养进展缓慢，知识 结构及综合素质还不能满足社会主义市场经济发展的需要和国际竞 争形势的要求等，已严重制约了会计事业的改革与发展，必须通过不 断深化改革、创新机制加以解决。为此，去年财政部决定实施会计人 才战略，培养、选拔一大批适合时代发展需要、具有较高综合素质的 会计人才。特别举办高级会计人才培训班，着眼于培养和造就具有国 际视野和战略思维的会计领军人才，发挥高级会计人才在强化会计职 能、宣传会计政策、组织继续教育、研究实务问题等方面的组织推动 和辐射作用，以点带面，全面提高我国会计队伍整体素质。 二、中国会计人才建设的制度保障 （一）实行会计从业资格准入制度 1 ．为什么要实行会计从业资格准入制度。职业是指人们在社会 生活中对社会所承担的一定职责和所从事的专门业务。会计从业资格 是指从事单位会计工作的一种职业资质，是进入会计职业的“门槛”。 国际会计师联合会主席格雷厄姆.沃德在中国今年 2 月 15 日企业会计 准则和审计准则发布会上提出：诚信、透明度和专业化是会计行业区 别于其他行业的显著标志。会计职业作为社会经济活动中的一种特殊 职业，有其自身的特征：一是从事会计职业需要具备一定的专业知识 和技能，即专业胜任能力。二是所从事的工作与社会公众利益密切相 关，会计确认、计量以及报告程序和方法的选择与运用，将影响会计 职业关系的各方利益。随着社会经济的发展，会计职业活动的范围不 断扩大，职业活动的内容也越来越丰富，职业关系也日趋复杂，由过 去单纯的记账、算账、报账逐步转变为参与管理、实施监督、提高经 济效益上来。会计人员作为市场经济活动的特殊从业人员，他们提供 的会计信息质量直接关系到投资者、债权人、国家和社会公众的利益， 客观上要求会计人员不仅要具备一定的专业知识和职业道德，而且还 要坚持原则，认真执行会计法律制度，积极参与单位经济管理，提高 信息质量。作为管理全国会计工作的中国财政部，根据《会计法》关 于“从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书”的规定，制定发 3 布了《会计从业资格管理办法》，规范了会计从业资格的取得、后续 管理和法律责任，从而建立了会计从业资格准入制度。 2 ．哪些岗位需要取得会计从业资格证书。《会计从业资格管理办 法》规定：“在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他 组织从事下列会计工作的人员必须取得会计从业资格：（1）会计机 构负责人；（2）出纳；（3）稽核；（4）资本、基金核算；（5） 收入、支出、债权债务核算；（6）工资、成本费用、财务成果核算； （7）