西部保险业发展战略.pdfVIP

西部保险业发展的战略 实施西部大开发是世纪之交党中央作出的重大决策，是新世纪西部地区十分难得的加快 发展，进而实现全国可持续发展的历史机遇。西部大开发是一项长期而艰巨的系统工程，其 实现需要一系列的政策配套和相关措施。保险业为西部大开发提供经济保障与保驾护航，既 是保险业难得的发展机遇，同时也是保险业应当承担的时代赋予的光荣且艰巨的重任。保险 业支持西部大开发问题，是我们当前乃至未来需要着力研究的全新课题。 　　一、西部社会经济及保险市场的基本状况 　　（一）西部经济社会及其保险市场的基本特点 　　西部地区有 6 省 3 区 1 市，540 万平方公里，2.85 亿人口，占全国人口的22.83 ％，在 矿产、能源、动植物、水利、旅游等方面有明显的优势。建国 50 年特别是改革开放 20 年 来，西部经济、社会和人文环境等方面发生了深刻的变化。1997 年和 1999 年西部地区 GDP 分别为 10754.89 和 12128.29 亿元，两年间增长约 6.2 ％。我国国内保险业恢复以来的近二 十年，西部保险业也有了长足的发展。从西南四省区来看，1999 年末，保险机构资产总额 164.3 亿元，保费收入 103.7 亿元，其中产险占 47.06 ％，寿险占52.94 ％；有各类保险机 构及其营业部和办事处 887 家，从业人员 1.4 万人；赔款支出 42 ，2 亿元，其中寿险占 39.98 ％，产险占60.02 ％。西部地区的保险服务对西部的经济发展、社会稳定和家庭或个 人的生活安定，发挥了积极的作用，并为支持西部大开发奠定了初步的保险制度和市场基础。 　　 （二）西部经济社会及保险市场的突出问题 　　横向来看，特别与东部地区相比，西部地区目前较为突出的问题是：人口密度不高；城 市化程度较低；经济发展的总体水平仍较落后。1999 年西部地区 GDP 为 12128.29 亿元， 同年东部地区GDP 为 51620.40 亿元。1997 年西部地区人均 GDP 为 3773.65 元，与同年 全国人均 GDP 为 5990.90 元的水平有较大差距；基础设施建设的瓶颈制约明显；生态环境 日趋恶化，需切实加以保护；国有大中型企业改革任务繁重，下岗再就业工程压力大；产业 结构严重不合理；高科技含量大的拳头产品不多，产品的市场竞争力普遍较弱。1997 年， 西部地区的保险密度约为 52 元／人均，保险深度 1.38％；同期全国同类指标的平均水平分 别为 88 元／人均和 1.40％；上海市和广东省（仅人保系统）的保险密度和保险深度分别为 598 元／人均和 2.61 ％；163 元／人均和 1.59％。西部保险业与全国平均水平和发达省市 仍有较大的差距。目前，西部地区保险公司的经营管理水平还不高；保险从业人员的素质总 体偏低，直接影响到保险服务的质量，给保险业持续稳定经营带来不利；现代化信息技术开 发利用成份低；创新改革步伐较小，改革新举措出台也较为迟缓；受经济发展的支付能力、 风险意识、民风民俗、宗教信仰等的制约，保险市场需求还不够旺盛。 　　二、西部大开发中保险业的发展契机与挑战 　　（一）西部大开发是保险业发展的良好机遇 　　1.保险业新的保费和业务增长点。西部地区在矿产、能源、水利、旅游等方面的资源， 伴随西部大开发战略决策的逐步实施而得以开发和利用。基础设施建设和资源开发项目的落 实、生态保护和水利工程的兴起、高新科技的开发与应用、旅游特色线路的改造和开发等， 需要安全和经济保障机制的配套。西部开发的直接受益是西部经济以及全国经济的可持续发 展。西部开发带来的西部综合实力的提高，将为保险业发展创造一定的基础。保险业作为处 理风险、提供风险保障的金融服务业，抓住机遇将带来新的保险费和其它相关业务，如投融 资、风险管理咨询等新的增长点。 　　2.西部保险市场的培育和健全。西部地区保险业恢复发展至今，多家办保险的有竞争的 保险市场已初步形成。但西部保险市场主体仍较少，仅 8 家保险公司（6 家全国性、2 家区 域性），市场行为有待规范、市场规则需要完善。一个健全和发达的保险市场，除提供保险 服务的保险公司外，还需有保险代理、保险经纪、保险公估以及其它中介，而西部保险市场 现只有 1 家专业保险代理公司；需分散保险业务风险的再保险；需风险意识较高并有支付 能力的投保人或被保险人。西部大开发的资金资源按市场规律和国际惯例来配置，将促进包 括保险人、保险代理人、保险经纪人、保险公估人以及再保险人和其它相关组织在内的保险 市场和再保险市场的重构。资源有效配置的结果带来西部保险市