英国交通运输外部性——政策与法规.pdf

交通政策法规环境与可持续发展 期中论文 交通政策理论分析 指导老师：黄爱玲 组长：辛晓敏 运输0805 组员：杨丽娟 运输 0805 付 熙 运输 0805 卢元夫 运输 0805 对英国交通运输外部性的分析 辛晓敏，付熙，杨丽娟，卢元夫 （北京交通大学，100044） 摘 要： 随着人们对经济不断的探究，“外部性”这一词越来越受到人们的关注。在运输行 业也同样如此。只有对运输业中外部经济与外部不经济的点找出，才能使运输业向着可持续 与节能环保的方向发展，为社会带来更好的效益。而政府对交通运输行业制定的政策是至关 重要的。在此，本文将以英国交通政策从正外部性和负外部性来具体分析英国交通政策中各 种运输方式外部性的体现。 关键词：正外部性；负外部性；公路；铁路；航空及水运 1 交通运输外部性概述 1.1 交通运输产业特性 交通运输是十分重要的第三产业，也是一种网络化的产业，在国民经济发展中起着不可 替代的支撑作用，是经济发展的动脉。货运方面，交通运输保证了物品在各个国家和地区间 的流动从而实现物品的交换和供给，保障国民生产、国防、人民生活等重要物资不短缺，使 得整个社会能够正常运转。客运方面，便利畅通的城市交通，保证了市民工作、就医、上学、 购物、娱乐等需求得到满足，缩短出行所需时间，改善生活质量。城际交通为探亲、旅游、 出差提供了更加快捷的服务，将地理范围的局限缩小，特别是飞机出行，使得日行千里成为 现实。与此同时，交通工具消耗燃料所产生的废气、噪音等污染也突显出来。小汽车数量的 迅猛增长造成城市交通不堪重负，拥堵严重，交通事故频发。 《英国交通运输业的未来》一书提到英国2030 年的运输网络计划时，提出了他们的目 标，其中写道：“我们需要一个能够应对经济和运输需求不断增长的挑战，同时也能达到我 们的环境目标的运输网络。” 说明英国政府需要建立具有以下特点的、畅通的运输网络： 1) 能为旅客和货物运输提供更可靠、更自由通畅的服务，人们能够根据所获得的信息 自由选择自己的出行方式及出行时间的公路网； 2) 能提供快捷、可靠、有效的运输服务，尤其在城间运输和联系城市地区的通勤运输 上能提供此类服务的铁路网； 3) 能够符合地方需求的可靠、灵活、便利的公交汽车运输服务；能使步行和自行车成 为短距离当地出行的切实选择方式； 4) 能提供更便捷的国际和国内联系的港口和机场。 同时，《英国交通运输业的未来》一书中还明确提出了促进交通运输一体化的政策方针， 即“实现各交通方式内和各交通方式之间的整合，以发挥交通运输体系的最大潜能，使人们 可以方便快捷地实现方式间的转换。” 1.2 交通运输外部性的条件 交通运输分为交通运输产业和交通运输活动， 我们把前者看成宏观层次，把后者看成 微观层次。交通运输产业又可分为公路运输业、铁路运输业、航空运输业等 5 种具体的交通 运输方式。 依据外部性定义，外部性现象有两个构成条件：第一，外部性主体，即制造主体和接受 主体 第二，外部性行为，它表明外部性主体的何种行为可能产生外部性现象。从主体看， 交通运输外部性现象可分成两种类型：交通运输产业或交通运输活动主体与其他经济主体之 间的外部性；各种交通运输方式或各种交通运输活动作为经济主体它们之间的外部性。从行 为看，交通运输外部性可分为三种类型： 两个经济主体之间没有直接的市场关系，却产生 了市场外的利益关系； 两个经济主体是市场交易关系， 但是它们之间的交易关系是不公平 的； 两个经济主体是市场竞争关系，但是它们之间的竞争关系是不合理的。一般地，制度 初始界定的不同会形成不同的交易条件，从而导致后两种情况的产生。 1.3 交通运输产业外部性的表现 运输业具有很强的外部性特征，在正的外部性方面，运输业为社会提供了相当大的经 济和社会利益，它带来的利益远远超过了人们对运输活动直接或间接支付的费用。同时，运 输业的发展也对环境产生了过度的冲击，甚至是对环境的破坏。随着 19 世纪以来交通运输 的迅猛发展，交通事故、拥挤、噪音、空气污