中华人民共和国行政强制法释义[精品].pptxVIP

《行政强制法》解读;北京大学宪法与行政法研究中心;北京大学宪法与行政法研究中心;该法为什么经历了那么长的立法过程？;该法五次审议涉及的主要问题;二审稿： 1、增加解除限制人身自由的规定 2、加处罚款或滞纳金的“封顶” 3、禁止超范围查封、扣押财物 4、增加法院受理申请强执的期限规定 5、增设不得在夜间、节假日强执和采取断 水、电、热、气迫使履行的规定 ;三审稿： 1、增加设定程序中的公众参与、论证评估程序 2、确定行政强制措施实施权不得委托 3、增设查询企业帐簿交易记录不得影响其正常生产 经营活动，并保守其商业秘密的规定 4、增设查扣不及于生活必需品和错执返还赔偿的规定 5、增加执行协议的内容（分阶段履行，当事人采取 补救措施的可减免加处的罚款或滞纳金等） 6、取消进入住宅、营业场所特别程序 7、减少对法规设定权的限制（“且”改“或者”）;北京大学宪法与行政法研究中心;五审： 1、进一步增加公民对设定权的参与：可向设定机 关提出意见建议，有关机关应研究论证反馈 2、删去“申请法院强执，法院裁定强执的，由法院 执行”的规定 3、增设“其他违法实施行政强制情形”的法律责任 4、确立违法给相对人造成损失赔偿的专门条款 ;北京大学宪法与行政法研究中心;北京大学宪法与行政法研究中心;（二）适用范围：行政强制的设定和实施 行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制 止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险 扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制， 或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制 的行为。 行政强制执行：行政机关或者行政机关申请人民法 院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依 法强制履行义务的行为。;《行政强制法》排除适用下述行政强制行为： 1、发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫 生事件或者社会安全事件，行政机关采取应急措施或者 临时措施； 2、行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物 强制性技术监控措施。 这些行政强制适用有关法律、行政法规的规定。;北京大学宪法与行政法研究中心;4、平衡原则：保障行政权有效实施，维护公共利益和社会秩序，保护社会公众权益与保障行政相对人合法权益的统一、平衡。 5 、正当法律程序原则：行政机关及其工作人员不得利用强制为单位、个人谋利；实施行政强制应当说明理由，听取相对人陈述、申辩。 6、救济原则：相对人不服行政强制，有权申请复议和提起诉讼，因违法强制受到损害的，有权依法要求赔偿 ;北京大学宪法与行政法研究中心;（二）行政强制执行的种类;（三）行政强制的设定;北京大学宪法与行政法研究中心;北京大学宪法与行政法研究中心;北京大学宪法与行政法研究中心;地方人大：尚未制定法律，且属于地方性事务的，地 方性法规可以设定查封场所、设施或财物、 扣押财物两 项行政强制措施。 地方性法规不得设定行政强制执行。 地方政府：不得以规章设定任何行政强制。 其他任何规范性文件均不得设定任何行政强制。 ;北京大学宪法与行政法研究中心; 3、严循程序：报告批准；2人以上实施；出示证件； 通知当事人到场（当事人不到场的，邀请见证人到场）； 告知理由、依据、权利和救济途径；听取陈述申辩；制 作现场笔录等（第18条）。 4、紧急情况当场强制24小时内报告，补办手续。;北京大学宪法与行政法研究中心;4、冻结的特别要求（只限法定行政机关实施；冻结存 款汇款一般限30日，30日后不批准延长的应作出解冻决 定。见第29—32条 ） ;北京大学宪法与行政法研究中心;北京大学宪法与行政法研究中心; （3）划拨由法定行政机关决定后通知金融机构实施 （第47条） （4）划拨、拍卖和依法处理所得款项上缴国库或划入 财政专户 ，不得截留、私分或变相私分（第48条） ;北京大学宪法与行政法研究中心; （3）代履行不得采用暴力、及其他非法方式， （4）代履行费用按成本合理确定； （5）清除道路、河道、航道或公共场所的遗洒物、障碍物或污染物，可即时代履行（第52条） ;北京大学宪法与行政法研究中心; 3、法院接到申请后5日内作出受理或不予受理裁定， 对不予受理裁定，行政机关可向上一级法院申请复议 （第56条）； 4、法院对申请进行书面审查，7日内作出执行裁定 （第57条）； 5、法院对明显缺乏事实根据、法律法规依据、其他 明显违法并损害被执行人合法权益的，应自受理后3