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经济法总论期末作业
小论文:“营业税改增值税”的背景
从经济法的“理念”谈经济法的“思维”
课程:经济法总论 课程号:302030033
授课教师:郑俊果
学生姓名:李康建
学号:2010501015
“营业税改增值税”的背景
截止到 2013 年的今天,中国的改革开放的步伐已经走过了 35 个年头。我们
已经无法亲身经历改革开放之初中国社会所发生的巨大的变化,但是作为其中的
受益者,也作为这个过程的见证者,我们无法置身事外——2012 年国务院出台
的《营业税改增值税试点方案》作为在改革开放历程中国家利用税收调控经济的
手段也必然将直接或间接的影响到我们的生活。
一、中国税制改革历
在三十五年的发展过程中,中国先后进行了四次比较大的税收改制。1994
年的税收改制,我国形成了以增值税为主体,营业税和增值税并行的内外统一的
流转税制;2004 年,我国率先在东北地区实施增值税由生产型向消费型的改革,
而后扩大到全国的增值税转型,扩大了增值税允许抵扣的范围;2009 年我国实
施新的营业税、增值税和消费税暂行条例。消费性增值税改变了实行 15 年之久
购买固定资产不得抵扣进项税额的政策;随后就是 2012 年国务院出台的《营业
税改增值税试点方案》。综观中国几次的税制改革,总体来说呈现三个特点,产
生了两个影响。第一增值税由生产型向消费型转变,第二增值税允许抵扣的范围
逐步增大,第三营业税改征增值税的行业逐步增多。这些措施的相继出台,使得
我国的税制结构逐渐优化,中国企业的税负也有所减轻。而这次“营改增”方案
的实施在实现中国税制结构优化的同时,将进一步促进我国产业结构转型,增强
企业的竞争力。
二、“营改增”出台的意义
三十多年来,我国经济实现了高速的发展,但同时造成的一系列负面影响也
是不容忽略的,比如环境污染,产能过剩等,但是究其深层次的原因,核心在于
我国产业结构不合理,高新服务业发展层次低——我国目前第二产业在国民经
济中所占的比重达到百分之五十左右,而第三产业所占的比重仅仅有百分之三十
多,并且在第三产业中,也主要是以低端的服务业为主。由于没有高新服务业的
支撑,第二产业中高耗能高污染的企业比比皆是。08 年金融危机的发生,使得
我国传统的以出口导向为主的经济发展模式受到极大的冲击,为了使中国经济得
到更加持续更加健康的发展,产业结构的转型也逐步提上日程,“营改增”就是
顺应这样形势所实施的。因此“营改增”最大的意义也就在于促进我国产业结构
的转型,促进我国的低端服务业逐渐迈向高端服务业。
三、现代服务业对传统行业的改造升级
什么是现代服务业,百度百科中有这样的定义:现代服务业是指以现代科学
技术特别是信息网络技术为主要支撑,建立在新的商业模式、服务方式和管理方
法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态,也包括运
用现代技术对传统服务业的改造和提升。总之,这样的服务业是建立在“又新又
高”的基础上的。我国目前经济结构中存在的最大问题就是第二产业和第三产业
的脱节,整个产业中的大流程工序没有能够很好的建立起来,而突破这样瓶颈的
关键在于现代服务业对传统行业的改造升级,也就是说,传统行业的改造升级需
要以现代服务业的发展为支撑。上面写的那一番话该如何理解呢?拿生产服装举
例,消费者拿到一件衣服大概需要经过以下流程:建厂房——融资租赁设备
——设计款式——进布料——制作衣服——营销策划——订单处理——卖到消
费者手中。从这个流程中我们可以悲剧的看到,我国传统行业以出口导向性经济
为主,所能够控制的环节可能仅仅是制作衣服这个环节,这个环节的利润之低、
技术含量之低、劳动力需求之多、污染之大是非常明显的。这样的企业很多,比
如富士康和珠三角那些给耐克、阿迪达斯代工的工厂,当然这样格局的产生和中
国的国情是紧密相关的。我们再回到上面那个流程,我们可以看到,制作一件衣
服除了传统的制作加工环节,设计款式、营销策划、订单处理等无形环节所发生
的作用日益增大,甚至可以说,这些环节直接决定着一个企业的生死存亡。同时
这些环节也是“又新又高”的服务业,如果没有现代服务业对传统行业的改造升
级的话,那么中国产业结构的转型也将是一句空话。
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