企业管理关于大型国有建筑集团公司组织机构设计.pdf

企业管理关于大型国有建 筑集团公司组织机构设计 关于大型国有建筑集团 X 公司组织机构设计 现代集团 X 公司的组织模式分俩种，壹种是事业部、分 X 公司制，壹种是母 子 X 公司制。事业部制和母子 X 公司制都是对传统的集权管理的取代，目的不是 赶时髦，而是为了更快的市场响应。不同的企业、不同的发展阶段采用的模式是 不同的，如国内许多传统行业的集团管理模式可能是事业部和母子X 公司制兼而 有之，特别是建筑集团，由于国家资质管理的原来，集团 X 公司作为壹级法人， 它的资质保证是施工业绩和人才、设备等，因此集团X 公司必须有分 X 公司或事 业部，同时实行母子X 公司组织模式。 我 X 公司从 1999 年以来，对建筑施工行业进行深入研究，且通过竞标的方式， 赢得了多家大型建筑集团的认同，有幸为这些企业进行了管理咨询服务，结合我 们的体会，下面就大型国有建筑集团 X 公司的组织机构设计这壹专题谈壹点认识。 壹、大型国有建筑施工企业集团X 公司组织机构调整的必要性 企业的组织机构极为重要，壹切先进的管理技术和经验的运用都必须通过组织机 构才能取得实效，它影响和决定企业的运作效率和效果。在经历了学习鲁布革经 验、推广项目法施工、实施项目经理负责制等壹系列改革举措之后，我国施工企 业总体的管理水平有了显著提高，出现了壹大批大型国有建筑企业集团。这些集 团X 公司大都沿袭计划经济体制下的企业组织体系和管理模式，因此对外界市场 环境的变化反应迟钝，新技术、新工艺、新材料的实际应用严重滞后于科研，大 量优秀的技术人才和管理人才外流。这些问题已经影响到行业的发展和企业的市 场竞争力，而这些问题很大程度上属于企业组织理论的范畴，组织创新是摆在建 筑业工作者面前的壹个重要课题，其中集团 X 公司的组织机构的变革更是首当其 充。 1 ．从集团X 公司的组织机构设置能够见出该企业的战略意图和运营模式 企业组织机构是企业战略的实施的保证。因此，我们壹般从企业的组织机构设置 上就能大略清楚该企业的战略意图。而且，这种组织机构的设置，明显地反映该 企业的运营模式，即通过设置哪些业务和职能部门来确保 X 公司盈利。目前大部 分建筑集团 X 公司仍以生产运营为主，以建筑施工为利润来源，其战略意图明确 表现了多揽活来促进运营规模，以规模取胜于市场是其基本的运营理念，于是低 价竞争，垫资施工成为行业的鲜明特点。由于集团负责开发项目，以项目经理负 责制为运营管理模式，决定了项目的质量、成本和工期是关键控制要素。因此， 为了控制这些关键要素，在机构设置上生产部门是齐全的，如技术质量部、工程 管理部、运营管理部、市场营销部等。 2 ．集团X 公司的机构必须适应形势进行调整 首先，必须对集团 X 公司的 X 公司治理结构进行规范，形成现代企业制度。这些 大型集团X 公司，资产总量和年运营额都很大，像北京城建集团总资产和运营额 均达 160 亿左右，深圳建设投资控股 X 公司、上海建工集团等俩项指标均在 200 亿之上。这类大型集团的壹个共同特点就是均为政府授权资产运营的国有独资企 业。在没有实现产权多元化的情况下，X 公司治理结构都不太规范。特别是集团 董事会建设大都流于形式。这对集团决策质量产生决定的影响，集团决策质量取 于董事会的决策质量，董事会的决策质量取决于董事会的机构设置和议事规则的 建立。因此在无法改变董事能力的前提下，机构和规则的建设确保董事会决策质 量好坏的唯壹选择。这是集团 X 公司的法人治理结构的重要内容。 景城集团组织机构图（点击此处见更清晰的放到图片） 其次，企业组织机构的设置仍带有行政色彩，过份地受制于国家施工管理体制。 主要表当下技术性、行政性的机构过多，职能交叉过多，对下行政指挥过多。如 原景城集团 X 公司（改革前：2000 年）的组织机构如上图所示。 随着WTO 的加入，建筑行业的保护将马上不存在，大量外资企业将会进入中国， 肯定会对这些集团 X 公司带来冲击，而且也会对国家的施工管理体制带来冲击而 改变规则。因此，国有集团X 公司必须尽快调整战略，改变运营模式，塑造新的 竞争优势。 在国家对国有资产管理方式进行重大调整后，原政府授权运营的建筑施工集团 X 公司仍存在自身归位的选择。因此，在新的形势下，建筑集团 X 公司必须明白： 战略选择将决定自己的前途，制度安排将决定自己的生存，企业必须在战略、制 度和企业文化三方面进行深度的思考 。 在新的战略形成后，组织是实现目标的关键。集团 X 公司的职能定位必须充分依 据战略来调整；在职能定位后，再进行机构的重新设计。根据战略来设计组织是 组织机构调整的原则。 二、