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2004.5.6 我在香港的《大公报》发表文章“香港宜开征生态税” 人民网香港2月22日电?记者李晓明报道： 香港特区政府财政司司长唐英年在2006~2007年度政府财政预算案中，建议削减边际税率和供楼利息，提出环保税。 他建议按“污染者自付”原则，适度引入“环保税”，并建议再延长电动车辆首次登记税豁免安排三年。 唐英年指出，计划纳入规管的产品， 包括汽车轮胎及胶袋。环境运输及工务局计划就汽车轮胎征收处理费用，并要求业界负责回收及循环再造工作。至于胶袋，长远来说，环境运输及工务局计划以立法方式，禁止免费派发胶袋及对胶袋征税，以达到减少使用胶袋的目的。 环境运输及工务局局长廖秀冬表示，2007年内完成产品责任制的法例后，经过与每个行业谘询后，逐步推出环保税。 法国的生态税 ?法国环保税的税种主要包括： 二氧化硫(SO2)税、氮氧化物(NOX)税、水污染税、水资源税、废物垃圾税、轮胎税、润滑油税、汽车税、地方设备税、伐木税以及犬税等。 法国总理德维尔潘11月13日 在“可持续发展部际委员会”会议上宣布了一系列旨在加强环境保护的税收政策: 1. 新增煤炭使用税:从2007.1.1起开 征,税额为1.19欧元/兆瓦小时 2. 提高工业污染税和垃圾税: 10%(环保达标企业除外) 3. 减征生态农业和节能住房的土地税 德维尔潘表示 新措施体现了“污染者出钱”原则,新增加的各项税收每年将为政府带来大约5000万欧元的财政收入,这笔钱将优先用于环保,特别是扶持旨在控制气候变暖的各种努力,例如开发可再生能源等. 法国政府还将考虑: 提高航空噪音污染税——所征税款将用于机场附近房屋的隔音处理. 为鼓励发展生态农业和建造节能建筑,对从事生态农业的农户以及节能房屋的房主免征或减征50%的土地税. 旧金山开征购物袋环保税 早报讯: 一向重视环保的旧金山近日推出了一项新的环保举措，即将对每个塑料或者纸质的购物袋征税17美分，从而使旧金山成为美国第一个对购物袋征收环保税的城市。据统计，目前人们普遍使用的购物袋中有90％都是塑料的，已经对环境造成了很大危害。 环保专家指出，鉴于塑料袋几乎 不能循环利用，所以它实际上是 在制造大量无法分解的垃圾， 而这些垃圾甚至已危及到海洋 生物的生存。 除了塑料袋，纸质购物袋也是环 保的一大隐患。环保专家给出了 一组惊人的数字：为了应付美国 一年100亿个纸袋的需求，每年砍 伐的树木已经达到了1400万棵。 至于为何要把税额定为17美分，环境局的官员解释说，这是与政府清理塑料袋的成本相吻合的，也就是说，政府每清理一个塑料袋都要花费17美分。 四、构建我国的生态税收体系 我国现行税收制度已将生态税收纳入建设中，采取“奖限结合”与政府其他有关措施相配合的税收措施，体现鼓励环保、限制污染的政策导向，在加强生态环境保护方面发挥了积极的作用。 但是，相对于日趋严峻的环境状况和可持续发展的战略目标来说，我国的生态税收体系还很稚嫩，笔者认为可从以下几个方面着手，构建一个相对成熟的生态税收体系： “生态税”，与其说这是一个单一的税种，不如说它更像一个税系：根据不同的对象可能开征不同的有针对性的税种，二氧化硫(SO2)税、二氧化碳(CO2)税、水污染税、噪声污染税……。 “生态税”，便是这些不同税种的一个合集。 构建我国的生态税收体系 （一）开征生产污染税 1、水污染税。 2、大气污染税。 3、固体废物税。 （二）开征消费污染税 （三）改革资源税 1、扩大课税对象范围 2、改变计税依据 （四）生态关税 （五）其他税收优惠措施 生态税收起源 英国“福利经济学之父” A·C·Pigou的产品经济外部性理论。他认为：环境是公共资源，无界定产权，在市场经济运行中，厂商的生产所带来资源的消耗、环境污染是一种外部性成本，非产品成本，产品的价格不反映生产的外部成本，不会影响生产者与消费者之间的交易。在技术水平一定的条件下，厂商追求利润最大化，必然加剧公共资源的消耗，最终导致资源的枯竭、生态的破坏，从而给整个社会造成损失。故A·C·Pigou称之为“负的外部性”。这是市场经济自身的缺陷，依靠自身无法解决，而通过政府干预，采用税收手段，能克服这种“外部不经济”。 体现公平、效率原则 正是由于生态环境破坏的“负的外部性”，导致某些生产者造成的破坏需要由全社会纳税人来承担，也就是说由全体纳税人出资来弥补外部成本，而肇事者却以