《城管五年印记》城乡环卫篇之农村环卫.docVIP

PAGE PAGE 5 《城管五年印记》城乡环卫篇之农村环卫 开创农村环卫新篇章 当城市变得越来越干净，许多农村却陷入了“垃圾围村”的困境,脏乱差几乎成了一些农村的代名词，这与社会主义新农村建设格格不入。公共服务，农村不应该是被遗忘的角落，为了让农村居民和城市居民一样享有整洁优美的生活环境,兰溪市行政执法局从破解体制机制难题入手，大胆创新、勇于开拓,经过近一年的探索和实践,农村环卫长效保洁模式基本成熟，成效显著。 一、创新管理体制,一把扫帚扫到底 长期以来,农村环卫存在多头管理，标准不一,抓一阵,松一阵的现象。要彻底改变这一现状，必须从体制上解决问题。20１３年,我市考虑到行政执法局具有城市环卫管理经验和行政执法向乡镇延伸全覆盖的优势,将农村环卫管理职能划转至行政执法局,逐步构建“农办、创建办指导,行政执法局主管,交通、水务等部门参与，乡镇(街道）为责任主体、城乡全覆盖”的环卫管理模式,实现了“一把扫帚管到底”、城乡环卫一体化管理的格局。 这是一次全新的尝试,也是一次成功的实践。农村环卫工作是一个复杂、系统、长期的工程，接到任务后，我局要求局分管领导和环卫处班子成员分头调研，每人独立撰写调研文章,之后，局里召开6次座谈会,统一了思想,结合兰溪实际，制定了农村环卫三年规划，提出201３年是破题之年,２014年是农村环卫标准化建设年,20１5年精细化管理成型年,渐进式提升农村环卫科学化管理水平,全面优化农村人居环境。 一把扫帚从城里扫到乡下，既理顺了管理思路，又提高了服务水平。我局充分挖掘自身资源，将城市环卫管理理念和做法延伸到乡镇，去年以来,指导各镇乡(街道)成立了环卫所，填补了农村没有环境卫生管理机构的空白，并通过送政策、送指导、送培训下乡等方式,加强对各镇乡(街道）环卫工作的指导。执法中队派驻乡镇后,与集镇办、环卫所合署办公,牵头负责集镇环卫管理和农村环卫指导、管理和考核，有效整合了力量,避免了职能交叉,实现了多头分散管理向集中专业管理的转变，使城市管理理念、专业能力和服务水平向乡镇得到有效拓展 二、完善运行机制,一把尺子量到底 运行机制是农村环卫长效管理的根本保障,要避免运动式、临时性、应景式整治,关键是解决好“谁来管、?管什么、怎么管”的难题,形成农村环境卫生的长效化管理机制。为此,兰溪市先后出台《兰溪市农村环卫长效管理实施意见》和《兰溪市农村环卫长效保洁工作考核办法》,作为农村环卫工作的纲领性文件和制度依据。在具体操作上,通过建立三级督查考评机制,落实农村环境卫生长效管理制度。市级层面，建立市领导常态化督查机制，所有市领导分片包干,每季至少两次下基层明察暗访。乡镇层面,由行政执法局负责对乡镇(街道)常态化开展月检查、季考核、年考评，对年内连续二次季度考核或年度考评为末二位的镇乡(街道）主要负责人和分管负责人取消当年度评为优秀等次的资格。村级层面,各镇乡（街道）参照市里做法，制定了相关实施办法和考核办法加强对村考核，考评结果与村主职干部和联村干部绩效挂钩，对考核优秀的予以奖励,不合格的予以劝退或免职。 为彰显督查考核的权威性，从２01３年二季度的第一次农村环卫督查考核开始,我们就严明纪律,严格标准。督查前,下发督查考核通知;督查时，一组人，一个摄像机,一个照相机，一个标准,一天四个乡镇;督查后，一个督查通报，一个视频专题片,最后以两办名义下发督查通报。严肃公正的督查机制倒逼了观念的转变,过去，乡镇习惯了运动式管理，检查来了搞突击，检查过后老样子，现在由于督查考核常态化动真格，促使乡镇不得不建立长效机制,抓在平时,既降低了管理成本,也提升了政府威信。 三、浓厚舆论氛围，一个理念贯到底 长期以来，由于受传统陋习和落后观念的影响，村民公共卫生意识和环保意识普遍较差，与城镇居民有一定的差距。农村环卫工作要想得到老百姓的理解和支持必须从转变村民的观念开始。２０1３年，金华市委书记徐加爱到兰溪调研农村环卫工作时指出，环境卫生是老百姓最基本的福利。本着这一理念，全市上下掀起了农村环境卫生整治的热潮,市委市政府高度重视，通过各种途径为农村环卫工作营造浓厚的舆论氛围。去年以来,围绕农村环卫工作，召开了三次全市性的大会，特别是连续两年召开市、乡（镇）、村三级千人干部大会，用电视专题片曝光反面典型，增强各级干部抓农村环境卫生的紧迫感和危机感。 同时，加强与教委、团市委等部门协作,开展了“环境整洁我先行，争做环境小卫士”主题系列实践活动，从娃娃抓起，灌输环境卫生理念。为加强社会各界的监督，在新闻媒体开设专栏,设立数字城管、开通城管服务热线９６３10，形成人人关心农村环境卫生、人人参与农村环境整治的良好氛围，增强广大群众对农村环卫工作的理解和认可。为了普及村民的环境卫生知识,制作下发了农村环卫保洁视频光碟、《兰溪市城乡环境卫生长效保洁工作