专车管理办法月底出台.doc

第 PAGE 页码 页码 页 / 总共 NUMPAGES 总页数 总页数 页 专车管理办法月底出台 　　交通部近日就组织了名为"深化出租汽车改革初步思路"的会议。专车车辆必须取得营运许可证;专车驾驶员应具备驾驶资格以及相应的从业资格，以及获得公安部的社会背景审查意见等，下面就是我收集的相关信息! 　　国家交通部于6月内出台针对"专车"管理办法 　　交通部近日就组织了名为"深化出租汽车改革初步思路"的会议。针对"专车"的全国性网络约租车管理办法预计将在本月内推出，并且将向社会各界征求意见。报道称，全国六个地方的出租车司机、出租车公司管理人员，交通部领导、相关行业专家参与了此次名为"深化出租汽车改革初步思路"的会议，交流讨论了相关内容。 　　针对"专车"的全国性网络约租车管理办法预计将在本月内推出，并且将向社会各界征求意见。同时，出租车改革的指导意见也正在研究制定中，它将出租车分为巡游出租汽车、网络预约出租汽车两大部分，"专车"属于后者。　　这份意见还提出：　　1、专车经营者作为运输服务的提供者须承担承运人责任; 　　2、专车平台必须具备企业法人资格、出租汽车经营资格和互联网信息服务资格，以及在服务地具有相应机构和服务能力;　　3、专车车辆必须取得营运许可证;专车驾驶员应具备驾驶资格以及相应的从业资格，以及获得公安部的社会背景审查意见; 　　4、专车车辆档次应高于当地主流的巡游出租汽车，且不得开展低于成本价的促销活动; 　　5、禁止接入私家车等非运营车辆。　　可以看出，意见对专车的要求和管理是十分严格的，这意味着，监管者可能更倾向于发展具有合法资质、运营主体合法的"约租车"，希望通过监管车辆和人来达到管理目的。 　　这种思路也引来了一些行业人士的质疑，尤其是要办营运证。 　　某人士指出："营运证本身就是出租车市场发展初的怪胎，也是出租车行业乱象的源头。深化出租车行业改革，应该是积极引入新形态，降低准入门槛，而不是在专车这个新领域用陈旧的办法来管理。" 　　交通运输部新闻发言人徐成光介绍，两个文件重点围绕科学定位出租汽车服务、规范"专车"等新业态发展等方面，明确了出租车行业改革思路和重点举措。 　　《指导意见》明确 　　●"专车"等新业态纳入出租汽车管理范畴 　　●巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务 　　●预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务 　　●对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价 　　●对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价 　　●出租车经营权不得炒卖和擅自转让 　　●对出租车经营权实行期限制，逐步取消有偿使用费 　　●新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策 　　《管理办法》明确 　　●网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。 　　●对网约车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理 　　●网约车经营者承担承运人责任，应当保证接入车辆具备合法营运资质，不得接入除网络预约出租汽车之外的其他营运车辆或非营运车辆。 　　四大焦点 　　意见和办法对网约"专车"、出租车的份子钱、牌照、定价等公众关切的焦点问题提出了改革方向。 　　焦点1 　　网约"专车"：合法身份获准，市场面临"洗牌" 　　主要内容：明确网约"专车"经营者、车辆及驾驶员的准入门槛，要求经营者承担承运人责任，保证接入车辆具备合法营运资质。 　　现状：网约"专车"一直游走在灰色地带。据几大网络约车平台不完全统计，各地"专车"注册量已近千万。根据20xx年9月通过的《出租汽车经营服务管理规定》，未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动属于违法行为。针对专车弊端，部分地区开始改革。8日，上海市交通委率先给网约"专车"正名，向滴滴快的颁发网络约车平台经营资格许可。 　　专家解读：新规明确了专车的准入资质，要求车辆必须将使用性质登记为出租客运，这就意味着私家车不允许接入约车平台。中国政法大学副教授王军表示，根据意见，私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质，一旦变成为营运车辆，私家车报废年限就变成八年，"这会让很多私家车车主打退堂鼓，尤其对滴滴、优步等私家车集中平台产生巨大影响，出租车行业也许会面临一轮大‘洗牌’。" 　　焦点2 　　"份子钱"：协商确定标准，动态调整提升透明度 　　主要内容：由出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布。