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(电力行业)创新基金基础性前 瞻性及软课题类电力信息敏 感内 一、立项背景及意义 在智能电网和 Internet 飞速发展的大环境下，电力信息安全越发引起电力企业的重 视。当前互联网上有关电力企业的敏感信息主要包括原始生产数据和企业福利数据等，针 对这些敏感信息引发了若干网民高度关注的热点事件，如电价上涨、电力企业虚报经营业 绩、员工福利超标、电力线路（设备）损坏等等。如何对上述敏感信息进行实时监测，并 及时发现热点事件进行相关应对，这些问题对于电力企业具有极强的现实意义。 从物理过程上描述针对电力企业的敏感信息监测及热点事件发展：首先是敏感信息泄 露阶段，某些组织或个人通过某些渠道（可能非法手段）获取电力企业的生产运行数据或 其他经济数据，甚至直接编造某些数据；然后是敏感信息扩散阶段，上述组织或个人将所 获取的信息在互联网上恶意扩散；其后是热点事件形成阶段，随着上述敏感信息的迅速扩 散，在互联网上逐渐引起网民的关注，从而形成热点事件雏形；最后是热点事件爆发阶段， 热点事件通过前期的酝酿、潜伏不断的聚集关注度，当网民的关注度达到临界点后直接演 化为难以控制的网络关注热点，至此对电力企业巨大的危害已经难以估量。 通过上述分析可见针对电力信息敏感内容的泄露和热点事件与当下网络信息安全的 研究热点——网络舆情有很多相似之处：一方面两者都是由敏感内容引起，并具有潜伏期、 发展期、爆发期、衰退期等阶段；另一方面两者又存在区别，舆情是一个较中性的事件， 一些对社会有益的事件也可以发展成舆情（如体育赛事、重大社会活动等），而电力信息 热点事件往往是负面内容。因此，电力信息敏感内容监测及热点事件可以被归结到负面网 络舆情，并借鉴网络舆情研究技术来解决电力企业所面临的负面新闻困扰。 下面简单介绍网络舆情在我国的发展状况以突显电力企业所面对的负面新闻压力。据 中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第 26 次中国互联网络发展状况统计报告》数据显 示，截止 2010 年 6 月 30 日，我国网民人数达到4.2 亿，互联网普及率攀升到 31.8% ，宽 带网民人数达 3.6 亿多，占总网民人数的 98.1% ，手机上网用户达2.77 亿。报告还称，网 民每周上网时间持续增加，人均每周上网时长达 19.8 小时；网民学历结构呈低端化变动 趋势，初中和小学以下学历网民增速超过整体网民。此外，数据显示，中国 56%的网民经 常在网上发表意见，84.3%的网民认为互联网是最重要的信息渠道，48%的网民对互联网的 信任程度比电视高。另据 2010 年统计，全世界互联网网站数以亿计，其中我国网站数目 323 万个，域名 1121 万个，注册域名数、网站数、网页数量稳居亚洲第一，其中论坛有 130 多万个，数量为全球第一，仅百度的论坛每天发布的新帖数量就达200 多万条，热门帖子 的跟帖评论可以达到几十万条。 随着互联网的飞速发展，网民人数的不断增多，互联网资源数量呈现指数型的增长， 网络在传达社情民意方面的优势也逐步显现出来。继传统的报纸、广播、电视之后，互联 网已经确立了自己第四媒体的主导地位，成为反应社会舆情的主要载体之一，在表达民众 心声、反映社会舆论方面发挥极其重要的作用。 网络舆情是通过互联网传播的公众对现实生活中某些问题所持有的具有较强影响力、 倾向性的观点和言论，是网民关注的热点，是民众讨论的焦点，集中反映一个时期网络舆 论的中心。当今，信息交互和舆论传播空前迅捷，网络舆情的表达形式也日趋多元化，主 要通过新闻评论、BBS 论坛、博客、聚合新闻(RSS)等实现并加以强化。南开大学徐晓日认 为网络舆情的特点如下： 1.网络舆情来源具有广泛性和匿名性； 2.网络舆情倾向于问题揭露与现实批判； 3.网络舆情具有突发性； 4.网络舆情传播容易出现群体极化倾向； 5.网络舆论能够形成更大的群体压力。 网络舆情是社情民意中最活跃的部分，但网民尤其是年轻网民和低学历网民的意见容 易带有强烈的个人感情色彩，容易受到误导和煽动。现实世界中的一些问题被发布到互联 网上时可以吸引大量的注意力，因为其传播速度快，受众广，并且难以控制，很容易造成 强烈的舆论压力，但是这些舆论的方向并不一定就是正确的，当关于某件事的舆论被误导 时，极有可能造成不可想象的破环，这种破环很难控制。因此，为有效应对互联网空间的 开放性、匿名性带来的一系列舆论压力问题，政府应对网络舆情建立收集和分析机制，及 时回应和疏导。