乡镇财政解困与政府层级改革.docVIP

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乡镇财政解困与政府层级改革 ????自农村税费改革基本完成之后,乡镇财政解困的研究便成为理论界的焦点。从当前研究来看,归纳起来,基本上可以分为两个流派:一派以财政分权理论为框架,将导致农村基层财政困难的根本原因归结为现有分税制的一大弊端:政府间的财权与事权不对称,也就是财权在上,事权在下,或者说是有钱的不干活,干活的没有钱。基于这种推理,该派主张在保留现有政府体制不变的前提下,通过重新调整各级政府间的事权和财权配置,从而使农村基层财政解困。另一派则认为,目前我国要在五级政府框架下建立分税财政体制,必然要求设置足够多的税种以便财政收入能够在各级政府之间得到合理的分配,但是税种设置过多既损害效率

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