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科学发展观促进内部审计调研报告 科学发展观就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展，促进经济社会和人的全面发展。在*审计事业走过二十年，成为经济运行中不可缺少的“免疫系统”的今天，如何贯彻落实科学发展观，是我们审计部门需要思考的问题。同样，作为审计事业重要组成部分的内部审计，也应该思考该如何以科学的发展观来指导内部审计，促进内部审计的和谐发展，切实发挥内部审计应有的职能作用。坚持科学发展观，坚持从实际出发，我区的内部审计工作取得了良好成绩。 一、以人为本，切实发挥内部审计的作用 以人为本是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。随着经济建设的发展，内部审计近年来显示出愈来愈重要的作用，内部审计与国家审计和民间审计相比，有其自身的优势。 首先内部审计一方面隶属于本单位，是本单位管理工作的服务者；另一方面它是一项独立客观的咨询活动，其又相对独立于各个部门，是本单位经济活动的监督者、鉴定者和评价者。由于内部审计是一个组织机构的内部重要组成部分，而内部审计人员对本单位的目标、规章制度、职能分工、业务流程、经营情况都非常熟悉，且审计对象又具有相对固定性，内部审计人员可以随时全过程地对各种经济活动进行观察评价，及时掌握本单位的各种信息，及时了解、准确判断、发现本单位中容易发生问题的薄弱环节。并且它作为一个单位的组成部门，工作目标与本单位的目标相同，因而能够站在本单位管理者的角度及时地、有针对性地提出内部审计处理意见和建议，同时，内审人员还可以很方便地随时对整改建议措施落实情况进行跟踪后续监测，可以及时的以极少的成本避免建议和整改措施流于形式，降低风险，防患于未然。并可以为决策层尽可能少的避免弯路，减少失误，及时做出正确抉择提供有价值的参考。任港街道审计办在对准备改制的特困单位通州商场进行专项审计时发现，该单位财务管理不规范，内部控制制度执行不力，资产不实、财务收支亏损。在享受特困单位优惠待遇的同时，用钱大手大脚，群众反映强烈。针对上述的问题，审计办起草了《关于加强通州商场财务管理的意见》，街道党委、办事处高度重视，采纳了审计办的意见并以街道名义下发了该文件，规范了管理，稳定了群众。对剧场村等村经济组织出现的1620万元相互担保的高风险经济活动行为，进行多年的跟踪审计、督促整改，目前已消除了这一经济隐患。 其次内部审计的工作范围广、空间更大。国家审计主要审计政府部门和大型国有单位，监督的范围、目标、内容、时间都很有限。内部审计却涉及到方方面面，随着非公有制经济规模的加大，内部审计不仅涉及政府部门、国有企事业单位，同时也包括发展起来的民营单位、非公有制单位。国家审计一般是根据国家法律和法规制度，配合上级主管部门对单位组织开展审计活动，其任务相对专一、目标明确且范围相对固定。而内部审计不仅要对财务状况进行必要的审计监督，还要进行管理绩效审计、基本建设项目审计和环境审计，凡是单位管理控制风险的所有目标和对象，无论何时、何地、何种目标，都属于内部审计的范围。 最后，国家审计体现了强制性，民间审计强化了社会监督机制，而内部审计相对于外部审计而言则具备了“民”对“官”的监督作用及“百姓”自我监督的功效。随着单位规模的膨胀，所有权和经营权不断加大分离，管理层面的不断增多，内部审计与外部审计相比，就更加能够发挥其“表里如一”的控制功效。当各种管理体制越完善、实现民主的范围越大、各种责权关系越明细的情况下，现代内部审计对单位各层管理者的监督制约力也就越来越大。 二、全面、协调、可持续地促进内部审计的和谐发展 当前我国处在社会主义初级阶段，还存在市场经济、民主政治和精神文明都还不健全、不完善的状况，在发展上存在许多薄弱环节和相互不协调的因素，内部审计要想克服这些制约和影响发展的因素，创造全面、协调、可持续地和谐发展，则必须： （1）抓好内部审计工作，促进内部审计工作转型 内部审计工作对促进单位管理和效益有着无可替代的重要作用。内部审计机构要从坚持落实科学发展观，促进构建和谐社会，深化单位改革，完善法人治理结构的大局，全面促进内部审计的转型。内部审计工作，要从以财务核算的真实性、合规性审计为主向注重效益审计方向发展；从事后审计向事前、事中控制发展；从以财务报表为中心的财务收支审计向以内部控制为中心的制度基础审计的方向发展；从查账、翻阅凭证向堵塞漏洞，制止损失浪费的方向发展，不断地把审计内容，从传统的“纠错防弊”向整体上促进单位提高管理水平和防范舞弊风险能力上转变，切实发挥内部审计的监督、评价、服务职能。狼山镇审计办抓实抓细审计工作，紧紧围绕一条主线，突出四个重点，积极有序地开展审计工作；积极帮助相关村组搞好安置名额评定的政策指导，及时化解征地拆迁安置