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电力集体企业劳动用工管理存在的问题与对策建议
随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的发展 , 大
部分集体企业产权不清 、 机制不活 、 人员富余 、 市场竞争力弱
等问题日益突出 。 在目前多元劳动用工模式下 , 电力集体企业内
部出现了多种员工身份共存 、 分配机制多样性及复杂而矛盾的劳动
用工管理现状 。 根据法律的规定和政策的要求 , 对各类职工的劳
动关系进行梳理和确定 , 提高劳动用工的规范化管理 , 成为当前
摆在集体企业管理者面前的一个重要问题 。
一 、 电力集体企业的劳动用工现状及用工管理存在的主要问题
目 前 ,我国电力集体企业的劳动用工是典型的多元用工模式 , 即
企业根据自身需要和劳动者特点建立不同形式的雇佣关系 , 企业中
并存着各种不尽相同的福利待遇现象 。 我国电力集体企业的多种用
工形式及职工的不同身份是历史形成的 , 主要包括以下四种 :
第一种是集体职工 , 主要是指上世纪七八十年代主办企业通过集体
企业提供工作岗位安置的职工 。 他们是当时由主办企业安排到集体
企业工作的 , 是与集体企业签订的劳动合同 , 属于集体企业的长
期用工 。
第二种是全民职工 , 他们是通过招工进入主办企业工作的职工 ,
之后被主业派到集体企业工作 。 他们一般是与主业签订劳动合同 ,
只属于集体企业的短期借用工 。
第三种是外聘人员 , 即集体企业自主与其签订劳动合同的人员 ,
也被称为合同制用工 。
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第四种是劳务派遣人员 , 即被劳务公司派到集体企业工作的工人 ,
他们是与劳务派遣公司签订劳动合同 。 由于体制 、 编制和用工模
式不同 , 电力集体企业内部人力资源结构极其复杂 , 造成体制内
与体制外 、 编制内与编制外 、 长期工与临时工等各种身份和各种
用工机制共存的状态 。 在多元用工模式下 , 集体企业内部出现了
多种员工身份共存 、 分配机制多样性及管理分类别的复杂而矛盾的
用工管理现状 。
当前 , 存在如下一些主要问题 :
1. 全民职工传统的劳动关系处理方式已经不符合法律的要求 。 目
前 , 全民职工已成为电力集体企业中非常重要的一个组成部分 。
以国家电网为例
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