中国区域财政横向均衡制度研究.doc

中国区域财政横向均衡制度研究 ????　　一、引言????公平与效率能否兼顾、怎样兼顾?本文试图通过构建区域财政横向均衡制度解答这个问题。纵观改革开放以来的宏观经济政策，主要有资源配置与财税体制两个方面：一是实施东、中、西梯度推移的非均衡发展战略，在资源配置上对东部沿海地区全面倾斜；二是改革国家财政统收统支的“大锅饭”体制，实行以省级为主的财政大包干后又在此基础上改为分税制。这两方面的政策鲜明体现出“效率优先”的特点，在促进经济快速增长的同时也带来地区差距拉大及由此产生的一系列社会公平问题。????在促进区域经济协调发展与公共服务均等化的新形势下，怎样兼顾公平与效率以实现二者的统一?本文