高校毕业生就业政策中的几个社会学问题.pdfVIP

高校毕业生就业政策中的几个社会学问题 高等 教育 的一个重要 社会 功能就是为社会培养各种高级人才。而高校毕业生就业就是使 高校培养的专业人才从潜在的人力资源变成现实劳动力的一个过程。随着高等教育体制改 革的不断深化，市场取向的高校毕业生就业 问题 ，成为整个社会关注的重大社会性问题 。只有从社会 发展 与社会公共政策的角度对毕业生进行就业教育，才能真正解决毕业生 就业过程中出现的种种观念和心理问题。 　　一、高等学校毕业生就业的社会环境 　　高校毕业生分配制度的改革过程，与我国社会主义市场 经济 体制改革的目标是相一 致的。高校毕业生就业必然受国家经济与社会发展状况的 影响 和制约。具体表现在，经 济及所有制结构的多元化，带来了就业结构的重大变化，是高校毕业生就业供需不平衡的 根本动因。 　　高等学校毕业生整体就业规模的扩张性，高层次人才市场容纳的有限性。供需不平衡 关系之一 　　鉴于我国劳动力供给过剩较为严重的现实，高等教育的发展不得不被作为储备和调控 劳动力供给的一个手段来考虑。社会期待高等教育具有这样的功能，这在其它国家的发展 中是不多见的。问题在于，我国在今后经济发展需要或者能够吸收多少高学历劳动者。有 专家认为，第三产业是吸纳高学历就业的主要产业领域，因此，第三产业从业人员占整个 从业人员的比例，是决定高等学校毕业生就业状况的一个重要因素。改革开放以来，我国 第三产业处于高速发展的状态之中，专家们认为，我国第三产业每年新增加的白领职工就 业岗位估计在 25 万-35 万人。如果假设近些年产业结构和职工年龄结构没有大的变化并 保持现有发展速度，高等教育确实有一定新增就业岗位作为现实需要，但是很难超过 100 万人。事实是从 1999 年开始，我国高层次人才市场就出现了供过于求的严峻局面。 　　高校毕业生面临的市场是高层次人才市场，这一市场需求是与经济发展水平相一致的 ，经济发展水平的非跳跃性决定了它对高层次人才需求增加的相对稳定性。近几年，社会 对高等学校毕业生的需求量相对减少的主要原因：一是近期城镇新增劳动力和下岗职工的 规模持续增加，增大了社会就业的压力，同时，由于国有 企业 改革中的减员增效和国家 机关、事业单位的人员精简，传统的就业领域对高校毕业生的接收吸纳能力降低。二是新 的就业渠道，由于一些政策和措施不配套，短期内还难以吸收大量高校毕业生。三是现阶 段经济发展所决定的高层次人才就业市场的有限性和持续增加的高校毕业生集中就业的供 需矛盾进一步加剧。四是高等学校毕业生就业区域选择的单一性造成了地区性就业结构失 衡。 　　非公有制经济单位，说爱你太难。供需不平衡关系之二 　　非公有制企业，是高校毕业生就业的一个新的重要领域。但就近几年情况来看，高校 毕业生不愿到非公有制企业去工作，是造成就业结构不平衡的原因。 　　高校毕业生不愿到非公有制企业就业，有三个原因：一是家长的影响。高校毕业生的 家长，是计划经济条件下成长起来的一代人，他们大多数在国企、国营事业单位工作。从 就业价值观上讲，认为国有事业单位、国有企业（效益好）是“铁饭碗” ，而非公有制单位 或企业是“泥饭碗”。二是我国非公有制企业大多发展 历史 不长，企业的经营和管理还不规 范，在劳动用工管理上，还普遍存在着职工的合法权益得不到应有保障，职工的养老、医 疗、就业保险制度的执行人为因素很大等问题。三是国家和地方政府对非公有制企业的市 场准入、融资、管理等的要求仍存在歧视性的政策限制， 科技 人员、管理人员在工作过 程中，面临着与国企、国营事业单位工作人员的不平等待遇的问题。四是面对巨大的市场 压力，非公有制企业发展前障系数很难预料，大多数毕业生对此也是望而生畏，不愿意“ 铤而走险”。 　　鼓励高校毕业生到非公有制单位就业，不仅是一个经济关系的问题，也是一个政策性 问题。国家和各级地方政府应针对本地区情况，及时推出高校毕业生到非公有制单位就业 的优惠政策，切实解决毕业生的后顾之忧，使他们采取积极的态度和心态到非公有制企业 去建功立业。 　　向 经济 发达地区和大城市集中的趋势，供需不平衡关系之三 　　近些年来，高校毕业生就业选择意向中，第一位考虑的就是城市的等级。“最起码留 在省会城市，最好是铁饭碗的接受单位”。客观上造成了就业结构不平衡而带来的就业难 问题 。 　　高校毕业生就业的这种趋向，是市场导向的结果。发达省区的省会城市和直辖市，是 各地区经济与文化的中心，与其他地区相比，经济发达，提供的就业机会多，就业机构健 全，对他们来说是个不小的诱惑。 　　到基层和艰苦地区工作——就业难题。供需关系不平衡