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新型农村合作医疗的制度缺失及其治理方略
????我国是一个农业大国，农民的医疗卫生问题直接影响到我国农村的经济发展和社会稳定。2003年以来，政府把重建合作医疗作为农村医疗保障的主要政策手段，目前全国许多地方都在推进新型合作医疗制度的试点。随着2008年将实现新型农村合作医疗制度的全面覆盖，它的可持续发展已成为人们最为关注的议题。 ????一、新型农村合作医疗的可得性和可及性 ????新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。①在目标设定上是似“大病统筹”为主的制度安排，由此来缓解农民因病致贫、因病返贫问题，减
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