社保基金审计监管体制构建.doc

社保基金审计监管体制构建 ????（一）建立内外结合的审计监管体制在传统的社保基金审计中，仅重视国家审计，而对内部审计和注册会计师审计重视不足。为了全面实行对社保基金的审计监管，有必要建立以国家审计为核心，以内部审计为基础，以注册会计师审计作辅助的审计监管体系。首先，继续发挥国家审计的主导作用。国家审计机构的审计是整个审计监管体制的核心，应该发挥其主导作用。社保基金集中了全国老百姓的生活保障，由社保理事会负责，财政部会同劳动和社会保障部进行监督，各级地方政府或机构不能介入基金的投资运作。在审计体系中，无论是注册会计师还是内部审计人员的审计，其审计的对象和内容也主要限制在具体的投资管理或托管行