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职业经理培训 新民诉讼证据新民 事诉讼证据司法解释的执行与完 善 新民诉讼证据新民事诉讼证据司法解释的执行与完善 新民 诉讼 证据 司法解释 2001 年 12 月 21 日，最高人民法 院公布了《关于民事诉讼证据的若 干规定》（以下简称《证 据规定》）。《证据规定》已于 2002 年 4 月 1 日开始 实施。为了解该规定在具体操作过程中的情况，更好地贯彻 执 行它，厦门市中级人民法院于 2002 年 7 月下发通知， 与厦门大学法 学院组成课题组，制作了有关调查问卷和调 查提纲，部署两级法院开 展对《证据规定》执行情况的调 研工作。现将此次调查情况综述如 下。 �6�7�6�7 一、 关于当事人举证问题 （一）如何引导当事人举证通过调 查发现，实际操作中存在的问题是： 1.根据《证据规定》， 举证通知书应在送达受理通知书时发出。 在实践中，由立 案庭和审判庭分别向原、被告送达举证通知书，原、 被告 收到举证通知书的日期不一致，原告可能因举证期限先到期 而被 告仍未提供证据或不答辩而无法在期限内提出反驳证 据。此外，《证 据规定》对二审立案时是否要向当事人送 达举证通知书未作规定，实 践中有不同的做法。 2.现行的 举证通知书采用福建省高院下发的样式，举证通知书与 举 证须知合二为一，且所有类型的案件适用同样的举证通知书， 内容 雷同，没有个案的针对性，特殊案件的举证责任分配 （如举证责任倒置等）难以在举证须知中体现。 3.证据收 据制度内容尚需完善。证据收据只列明证据的总页数、 证 据名称等，未注明证据提交的时间，内容不全面。证据交换 清单未 写明证据内容。 鉴于此，我们建议： 1.将限期举证 通知书和举证须知分开。举证通知书上应载明举证 期限和 举证不能、过期举证的责任，强调当事人的举证期限的重要 性 和举证不能的法律后果。在调查中，我们也发现有些法 院在向当事人 送达书面的举证通知书后，在举证期限即将 届满时还以电话等方式口 头提醒当事人，并回答当事人的 一些疑问，平时也接受当事人的一些 询问。实践证明这些 做法都起到了很好的作用。 2.加强举证须知的针对性。应注 意针对具体案由和不同类型案件 的特点制定适用于个案的 举证须知，使之集中而具体，同时在须知中 明确举证责任， 以便有效指导当事人收集相关证据，以利于案件的及 时、 正确审理。中院涉外审判庭已根据涉外案件的特点制定了举 证须 知，值得推广。 3.二审中只有当事人申请提交新证据 的才产生举证期限问题，但 二审送达的举证通知书、举证 须知的内容应区别于一审案件，应限定 于新证据的范畴， 且该举证通知书宜由审判庭送达。 （二）举证责任的原则 运用 《证据规定》第4-9 条，初步建构了我国民事诉讼举 证责任分配 规则体系，包括举证责任分配的一般规则，倒 置规则和特殊情况下举 证责任分配的原则三个部分，但这 只是静态的举证责任问题，而动态 中的举证责任问题即举 证责任应如何在当事人双方之间转移，法律及 司法解释对 此都没有明文规定，而这恰是举证责任分配的关键。在法 官查明案件事实、形成内心确信之前，举证责任（形式意义 上的）会 一直游移不定地在当事人之间转换。由于举证责 任如此的不确定，法 官可能在事实真伪不明又没有法律的 明文规定时，难以准确运用举证 责任分配规则，例如简单 地依照举证责任一般规则进行判决，而没有 考虑特殊情况 下的举证责任分配规则。对于《证据规定》第 7 条的“公 平原则和诚实信用原则”、“当事人举证能力”等原则性规定， 实践中 如何操作，法官常常感到难以把握。为此我们认为， 有必要进一步完 善我国举证责任分配规则： 1.将法律要件 分类说作为举证责任分配适用依据，并结合我国国 情，赋 予其新的时代含义，即凡主张某种实体权利，或者要求法院 确 认某种法律关系存在的当事人，只应就产生该权利或法 律关系的事实 负举证责任，无须就妨碍权利或法律关系产 生的事实负举证责任；凡 主张某种实体权利或法律关系事 实不存在的当事人，只对存在妨碍该 权利或法律关系产生 的事实负举证责任；凡主张原来