浅谈企业规章制度建设.doc

浅谈企业规章制度建设 摘 要：我国企业正处在规章制度建设的重要时期，企业规章制 度建与建立现代企业制度、与企业不断发展和面临市场不断变化的 要求还有较大差距。因此， 加强企业规章制度建设是企业管理的长 期、系统的关键工作。 关键词：规章制度；企业发展；途径 一、规章制度建设对企业的重要性 总体来说，企业规章制度建设的重要性体现在以下几个方面。 （一）规章制度建设有利满足企业市场化的需求。建立现代企 业制度，是市场经济主体建设的目标，公司法等一系列关于 “企业主 体 ”的法律从宏观的层面上规范了企业的组织与行为，而在微观上建 立企业的组织行为架构，就有必要制定企业规章制度。企业内部良 好的规章制度，能够为企业的发展充足的动力，使其发展能够把握 市场规律、掌握市场发展动态，从而适应现代化的开放要求。 （二）规章制度建设有利于提升企业管理水平。企业要做大做 强，不断扩展自己的规模，需要走创新之路。在市场经济环境下， 管理创新甚至会比技术创新有更重要的意义。高水平的管理是企业 发展壮大的依靠和支撑，而规章制度则是企业管理的基础和源泉。 完善的企业规章制度能够保障企业运作的有序化、规范化，能够有 效约束员工的行为，协调企业内部各方，让企业管理更加科学有效。 （三）规章制度建设有利于保护企业职工的合法权益。一方面， 企业制定的各项规章制度，使职工在劳动过程中有了共同的行为规 范，对于职工的劳动有了统一的衡量标准，有利于避免用人单位对 职工的不公平对待；另一方面，企业依法制定的内部规章制度有很 多内容都涉及到对职工合法权益的保护，如有关劳动过程中安全生 产、社会保险待遇、员工福利等内容，都能够有效保护职工的合法 权益。 二、当前企业规章制度建设存在的问题 能符合国家法律及政策要求。企业制定规章制度时不了解或漠视现 行的法律法规、政策，会影响整个公司的发展，这种情况表现在国 家法律法规已颁布或修订，而相应的企业制度还未得到及时的完善， 由此导致了生企业整体发展方向与国家法律政策出现偏差的可能性。 （二）企业规章制度同企业整体发展战略目标相悖。企业制度 建设的根本是为了实现企业的相应经营目标，而有些企业在规章制 度建设过程中仅就制度而制定，未针对企业的整体发展目标制定具 有针对性并行之有效的方案，这样就彻底失去了企业制度建设的方 向，也无法对企业发展产生有力推动力。 （三）企业规章制度与现实脱节，缺乏执行性和可操作性。执 行力和可操作性是企业制度出台的前提，缺乏可操作行的制度对于 企业来说就是一纸空谈。有些企业缺乏对本企业实际的深入调查研 究，仅借鉴其他企业成功做法，却不符合本企业实际，与现实脱节， 无法实施，有些即使达到了高标准严要求，但在执行过程中存在相 当的困难，这就是缺乏实践和未从实际出发的后果。 （四）企业规章制度建设缺乏民主参与。许多企业制定规章制 度都只是由企业的董事会或总经理甚至是某个部门制定后即实施。 一旦企业规章制度建设缺乏全体员工的积极参加，在规章制度的制 订、执行过程中遇到的新的问题就无法及时反映到制订部门，制度 建设难以真正得以贯彻实施与有效执行，企业的管理就无法真正得 到提高。 三、加强企业规章制度建设的途径 （一）企业规章制度建设必须符合国家法律及政策要求。企业 的规章制度必须符合国家法律、政策及整体发展方向，同时根据相 关政策适时调整。企业应根据法律、法规的修订，及时调整相关规 范制度使其与国家法律、制度相适应。同时只有符合国家政策发展 方向的制度，才能并促进企业的长远发展。 提升企业规章制度的法律及政策效力可以从三方面入手，首先， 企业要梳理现有规章制度，做好修订新增工作。这就要求企业组织 企业内部位法律人员和相关部门的专业人员对现有的所有规章制度 进行梳理、审查，可重点把握以下几个方面：现有的规章制度是否 与法律、法规特别是《劳动合同法》相违背，建议作何修改；现有 的规章制度是否符合法定程序要求；现有规章制度是否符合政策发 展趋势。经过这样一番彻底的疏理和清理后，企业的规章制度体系 才能成为一个合法又符合政策要求的科学体系。其次，企业应增加 法律审核程序 .保证规章内容程序合法。企业内部规章制度的效力是 以内容和程序合法为前提，违法的内部规章制度无效。为了确保企 业劳动规章制度合法、有效，规章制度的法律审核人员应由专业法 律人员担任。法律人员在审核劳动规章制度的合法性时应主要注意 规章适度内容是否符合法律法规规定，是否齐全、完善且具有可操 作性；制定主体是否符合法律法规规定；制定程序是否符合有关规 定；文字表述是否准确等等。最后，企业应加强书面化日常管理 .留 存相关行为证据。从《劳动合同法》的诸多条文规定来看，法律倾 向于要求用人单位加强劳动关系书面化管理。这要求企业在日常管 理过程中加强书面化管理，在相应