广东省考《申论》(乡镇)真题pdf打印版.pdfVIP

学 海 无 涯 2014 年广东省公务员考试《申论》 （乡镇）真题 引言：全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农 村经济社会活力；要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创 造；要因地制宜，循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性，过渡性的制度和政 策安排；要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农 民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。 ——摘自《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（2014 年中央一号文件） 材料1： 广东农村的主题在粤东西北地区。长期以来，农村经济在粤东西北地区的经济中一直占有重要的地 位。近些年，随着工业化、城镇化的快速推进，大量农村劳动力持续向外转移，不少农村出现务农劳动 力老龄化和农业生产兼业化的现象，“谁来种地”的问题日益突出。社会主义新农村建设和现代农业经 济发展在不少地方面临挑战。 当前农村谁在种地？2013 年，某农业大县农业局对100 个村 1000 户农户进行了调查，结果如下：从 年龄结构来看，50 岁以上的占了63%，30 岁到49 岁的占25.3%，20 岁到29 岁的只有3.5%；从男女比例 来看，女性占到了 65.7%，男性仅占 34.3%；从文化程度来看，小学文化的占 17.2%，初中文化的占 67.7%，高中及以上学历的，仅占15.1%。 在该县，说起今年天气，农民们心存感激：既没遭水灾，也没遭旱灾，这是近年来难得的风调雨 顺。农民喜获丰收，粮食、蔬菜等许多农产品都实现了增产。不过，农民依然感觉经济效益低。据测 算，户均年种田收入不足两千元，散户种田的收入远远不如外出打工的劳务收入。另外，随着农村地区 青壮年劳动力外出打工成为常态，农村耕地撂荒的现象较为严重。 该县的情况在其他许多地方也普遍存在。 材料2： 近年来，农村的种粮大户在繁荣农村经济中发挥着重要作用，他们通过规模化、集约化经营，提高 了经济效益，也给原土地承包户和受雇农民带来了实惠，然而，他们中的一些人在生产经营中也面临着 不少亟待解决的困难。 种粮大户马功成看上去精明强干，却连续换了 3 个地方承包土地，至今仍然亏损，2008 年，马功成 在 A 镇承包了 100 亩土地，但因水利设施不到位，农田的灌溉很成问题，收成非常不理想，两年下来， 亏了近5 万元。2010 年，他又流转了80 亩土地，租金是600 元一亩，涉及到3 个村。这次，马功成开始 注重农田水利建设，“我们这里农田地势较低，容易内涝，去年我就花 3 万多元自己带着儿子去修整排 水沟“，然而，由于资金较为紧张，马功成没有进行大规模的农田基础设施改造，结果收成没有起色， 没赚到什么钱。 另外一个问题也困扰着马功成，尽管马功成认识到“越是规模经营，越需要专业技术”的道理，但 是，基层农技站服务人手少，服务能力不足，不能给马功成提供足够的技术支持，以水稻种植为例，虽 1 第 页 共 8 页 学 海 无 涯 然知道机械化作业的好处，但由于缺乏技术知道，马功成自己培育的秧苗质量不过关，无法使用插秧 机，”明年想上机插秧，但心里没把握，秧苗和技术是主要问题，“说到这里，马功成显得忧心忡忡。 同一个镇的另一位种粮大户陈天明对搞粮食种植所面临的风险深有感触：“农业生产还是靠天吃 饭。2013 年受台风影响，这里降水超过400 毫米，农田被淹，我损失了30 多万元，全家人种粮的信心也 遭到打击，如果听从干部的劝告，给水稻上了保险该多好啊！”陈天明说出了很多种粮大户的心声，他 们最怕老天爷”翻脸“，一旦遇上了严重的水灾或者旱灾，损失将难以承受。 陈天明还有进一步扩大种粮规模的想法，但也有不小的顾虑，因为拿地成本已经偏高，而且新增一 亩地起码要投入 600 多元资金，光靠自己的资金无法扩大种粮规模。”像我这样的农户没有什么担保 物。田是租的，粮食收购走了， 只有十几台年年要折旧的农业机械，能向银行贷到的款很少。”去年，陈天明急需 50 万资金改善生 产条件，但通过自有资产的抵押和他人的单报也只贷到了20 万元。 材料3：