《养老机构认知症老人照顾指南》(报批稿)编制说明-广东地方标准.pdf

广东省地方标准《养老机构认知症老人照顾 指南》编制说明 一、编制工作简况 （一）任务来源。 根据《广东省质监局关于下达 2016 年广东省服务业地方标 准制修订立项计划项目 （第二批）的通知》 （粤质监标函 〔2016 〕 982 号），广东省地方标准《养老机构认知症老人照顾指南》获 得批准。立项时项目的主要负责起草单位是广州市老人院、广 州市标准化研究院。在编制过程中，我院与广州市标准化研究 院因相关服务协议未达成一致意见，其未在过程中参与编制， 故删减其单位名称。 另外，广州市华南医养融合研究院、香港圣公会福利协会 有限公司、广州医科大学附属脑科医院、深圳市罗湖区人民医 院老年病分院、朗颐养老（深圳）有限公司热心参与到此项地 标的编制工作，给予相关专业支持，为此项地标的形成做出了 贡献。故编制单位增加广州市华南医养融合研究院、香港圣公 会福利协会有限公司、广州医科大学附属脑科医院、深圳市罗 湖区人民医院老年病分院、朗颐养老（深圳）有限公司为参编 单位。 最终本标准由广东省民政厅提出并归口，广州市老人院负 - 1 - 责起草，广州市华南医养融合研究院、香港圣公会福利协会有 限公司、广州医科大学附属脑科医院、深圳市罗湖区人民医院 老年病分院、朗颐养老（深圳）有限公司共同参与编制。 其中，广东省民政厅社会福利和慈善事业处负责统筹指导、 调研、起草、宣贯等环节；广州市老人院负责制定工作方案、 调研、资料整理归纳、起草、征求意见、送审、报批等工作； 其他参编单位负责提供技术咨询，协助调研、参与研讨、征求 意见、送审等工作。 （二）编制过程。 1.成立标准编制小组，制定工作方案。 2017 年 3 月，广州市老人院成立编制小组，制定编制工作 方案，明确人员分工及各阶段任务，并开始标准的起草工作。 经多次研究讨论，确定标准制定原则、标准框架、标准基本内 容。 2.资料收集及分析。 通过收集资料，翻阅国内外相关文献及标准，分析目前认 知症老人照顾现状、认知症老人照顾领域标准化工作开展情况 及需求，学习借鉴各机构的工作经验，形成标准修订草案。 3.调研阶段。 为了解省内外认知症老人照顾服务工作实际情况， 2017 年 11 月至 12 月，组建调研小组， 前往省内城市佛山、 深圳、 中山、 汕头、梅州、韶关、清远、北京、天津、青岛，了解认知症老 - 2 - 人照顾服务工作开展情况、存在的问题及需求。调研小组共调 研 16 个省内养老机构， 6 个省外养老机构。通过实地考察、座 谈以及开展调研问卷形式，较为全面的了解省内外不同地区养 老机构开展认知症照顾的服务水平和程度，更为真实、准确地 掌握公办养老机构、民办养老机构、公建民营等不同类型养老 机构在认知症照顾服务开展的第一手资料。编写组成员总结、 分析省内外认知症服务开展情况，科学合理地对我省养老机构 认知症老人照顾指南标准进行调整完善，形成草案新的版本。 4.标准研讨阶段。 在最新草案完成后，考虑本规范的使用范围涉及到全省不 同发展水平、不同服务类型的养老机构，因此，反复对标准具 体条款进行讨论研究，保证条款即符合上级标准文件及法律法 规，又具备指导性和可操作性， 符合广东省养老机构实际。 2018 年 4 月，编制小组组织多次研讨会，深入讨论标准的框架、服 务内容及要求、服务流程、服务质量控制等。 其中，对于明确创新服务理念、服务关键性技术指标和内 容，结合国家养老基本标准条款，参考省外地方标准，结合认 知症老人照顾特点和专业照顾的实际情况，通过编制小组反复 讨论，邀请专家论证，最终形成了标准的征求意见稿及相应的 编制说明。 5.标准征求意见阶段。 多渠道征求意见。省民政厅向全省各地民政部门下发征求