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《矿产资源法》修改中的“权证分开”问题研究
????从2002年全国人大常委会在矿产资源法执法检查报告中提出对现行《矿产资源法》进行修改，直至目前已经过去八年的时间了，期间也已先后九易其稿，但修改后的立法究竟何时能出台，目前仍未有明确的时间表。在《矿产资源法》的修改过程中，在很多方面存在较大争议，其中“权证分开”的问题尤为引人注目，更有媒体报道指出“权证分开是《矿产资源法》修改的最大亮点”。[1]因此，有必要从理论上厘清我国《矿产资源法》中“权”与“证”的关系，探析“权证合一”的成因及其内在难以克服的先天不足，进一步推动“权证分开”的立法修改进程，并为相关制度设计的勾勒提供必要的佐证。 ?
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