宁夏回族自治区深化燃煤发电上网电价形成机制改革实施方案.pdf

附件 宁夏回族自治区深化燃煤 发电上网电价形成机制改革实施方案 为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体 制改革的若干意见》 、《中共中央 国务院关于推进价格机制 改革的若干意见》 、《国家发展改革委关于深化燃煤发电上网 电价形成机制改革的指导意见》精神，加快推进电力价格市 场化改革，有序放开竞争性环节电力价格，提升电力市场化 交易程度，结合我区实际，制定本实施方案。 一、总体思路和基本原则 （一）总体思路 坚持市场化方向，按照 “管住中间、放开两头 ”的体制架 构，进一步深化燃煤发电上网电价机制改革，加快构建能够 有效反映电力供求变化、与市场化交易机制有机衔接的价格 形成机制，为全面有序放开竞争性环节电力价格、加快确立 市场在电力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用 奠定坚实基础。 （二）基本原则 1.坚持市场导向，平稳推进。 按照市场化改革要求，凡 是能放给市场的坚决放给市场，政府不进行不当干预。有序 扩大价格形成机制弹性，防止价格大幅波动，逐步实现全面 放开燃煤发电上网电价，确保改革平稳推进。 2.坚持协同推进，有效衔接。 结合我区电力市场化改革 进程，协同深化电量、电价市场化改革，确保电力系统安全 稳定运行， 保障电力供应。 充分考虑我区电力能源结构特征， 处理好不同类型、不同环节电价之间的关系，做好水电、燃 气发电、新能源发电上网电价形成机制以及不同类型用户销 售电价形成机制与燃煤发电上网电价形成机制的有效衔接。 3.坚持放管并重，强化监管。 按照放管并重的要求，加 强电力价格行为监管，建立价格异常波动调控机制，健全市 场规范、交易原则、电力调度、资金结算、风险防范、信息 披露等制度，确保燃煤发电上网电价合理形成。 二、改革措施 （一）将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为 “基准价 + 上下浮动 ”的市场化价格机制。 基准价按宁夏燃煤发电标杆上 网电价 0.2595 元/千瓦时 （含脱硫、脱硝、 除尘电价， 含税， 下同）确定，浮动幅度范围为上浮不超过 10%、下浮原则上 不超过 15%。依照电力体制改革方案开展的现货交易，可不 受此限制。基准价和浮动幅度范围随着国家发展改革委对基 准价和浮动幅度范围的调整而同步调整。燃煤发电上网电价 形成机制改革后，现行煤电价格联动机制不再执行。 （二）现执行标杆上网电价的燃煤发电电量，具备市场 交易条件的，具体上网电价由发电企业、售电公司、电力用 户等市场主体通过场外双边协商或场内集中竞价（含挂牌交 易）等市场化方式在 “基准价 +上下浮动 ”范围内形成， 并以年 度合同等中长期合同为主确定；未执行燃煤发电标杆上网电 价且参与市场化交易的发电量，以现行上网电价为基准价。 暂不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用户 用电对应的电量，仍按基准价执行。 （三）燃煤发电电量中居民、农业用户用电对应的电量 仍按基准价执行。未执行燃煤标杆上网电价且未参与市场交 易的发电量仍按现行上网电价执行。 （四）燃煤发电电量中已按市场化交易规则形成上网电 价的，继续按照我区现行市场化规则执行。 三、配套措施 （一）完善销售电价形成机制 。通过市场化方式形成上 网电价的工商业用户的用电价格，包括市场化方式形成上网 电价、输配电价 （含交叉补贴和线损， 下同）、政府性基金， 不再执行目录电价。由电网企业保障供应的用户用电价格， 继续执行目录电价。其中，居民、农业用电继续执行现行目 录电价，确保价格水平稳定。 （二）相关电价机制有机衔接