财政平衡的和财政政策.ppt

LOGO 财取F与购攻攻策 四大学经济学院 Myliu86 @yeah, net asca Balazs ce dt iscas Oddly -1,62财政平衡{=-6,0基本平衡 c[0, E, 财政收入财政支出 E是一个较小的正数 c[a,+a,财政盈余(结余) c[-∞,-s,财政赤字 (-)财政镀支相 财政绝 足一种理想扶态,在古典经济学家看来,政府应尽免千 政收支应量出 现实操作中,要实现绝对平衡是很国难的,略有结余 和略有赤字都足財政平衡的主要表现肜式 静态平街只考 政年度内的收支对比状况;动态平衡要考虑年度之间的展系与街接,研究未 求的是一个时期内的收支平衡 鬟雳峾跷一茫還鹕李橥参一鼗x,所李孬 称为财政赤字,前者指在縞制预算时就出現预算支出大于收入的情况,后者 Fiscal Balance t Fiscal Podcy asca Balazs ce dt iscas Oddly 自由主义经济时期,经济学家反对政府千预经济,财政活动要 入,这一时期的財政思想将预算平衡作为国家制定预算方案的基本准则,预算赤字被认为是财政 理 经济大危机时 20世纪30年代的全球性经济危机,催生出凯思斯的赤字财政理论,主张通 济泉退时,应打破传统的预算平街原则,实行扩张性财政政策来调节经济,促进经济复苏 滞涨时期:20世纪50年代以后,各国经济危机频繁出现,尤其是20世纪70年代的石汕危机之 后,出现了滞涨现象。在这种情况之下:凯恩斯的扩张性财政政旅受到了批判 货币主义学派认为扩张蚀的財政政策导致利率上升,对私人投资产生了挤出效应,扩张 性财政政策得不偿失 ——供给学派也对扩张性财政政策提岀了批判,认为赤字对倛给的澎响取决于赤字财政的手 段。如采通过减税来实现,那么扩张性財政攻策有助于生产力的提高和供給的增加,但如果通过 扩大公共支出的方式來实现,由于政府部门效率往往低于私人部门,因此政府部门支出上升会降 低总体的生产效率,从而对经济产生不利澎响 理性预期学派则认为,预算赤字的增加意味着未来税负的增加,理性的公众会减少当前 消费,因而私人部门的紧縮会抵消財政赤竽带来的效应,扩张蚀财政政策带来的影响极其有限。 总而言之,滞涨出现以后,凯思斯主張的遜过扩张性财政政策來刺激经济的政策受到了挑战 这主要集中在扩展性财政政策会带来对私人部门的挤出效应,从而使财政政策无效。(即,赤 字财政的效果受到了质疑) Fiscal Balance t Fiscal Podcy asca Balazs ce dt iscas Oddly 基本观点 实行严格的算平街,◆改府支出是非生产性的,发行公债产生的财政亦◆出现经济衰退时 年度预算保特年度预算基本平字实际上是将生产性资全用于非生产性领域 ◆改府的亦字会产生通货膨胀 ◆出现道货膨胀时 ◆年度预算平街是控制政府支出增长的有效手段。政府为了避免预算盈 余,会加剧通货膨胀 恨据经济周期波动,◆在经济選时期,政府应滅少税收,增加支岀 预算应在一个经济周 主动实现预算赤宇 ◆经济周期难以准确 周期预算期内保持基本平衡,◆在经济繁荣时期,政府应增加税收,紧縮支出, 预测,要保持周期预 衡论而不需要保持年度平主动实现预算盈余 ◆反经济冏期操作,不仅减小了经济波动,还实现 了经济周期内的预算平衙 政府财政的基本功能◆攻府财政的篱要日的,是实现充分就业和物价稳 充分就业是穆定经济,财攻政定,不能为了实现平衡而置经济平衡于不顾 ◆美似于反周期操作 预算平衡策的运月应着限于其◆年度平街和周期平衡都不是重要的,重要的是 经济所产生的影 因而长期赤字或盈余都是可以理解的 算平街”这一观点 而不应过多考虑其是◆政府债务只有在需要时才能发生,在常要债务时 否遵行了既定学说。如果不能通过向私人部门举负,则应印斫货币 财政收支、信贷收支◆财政平街本身应保持咯有结余 和物资供求三者之间◆在統收统支体制下,银行的资佥来源狹窄,银行◆计划经济体制下的 论(中国)的综合平街 需要的趄颛资佥应山财政补 财攻平衡论 ◆确保物资供求平衡 asca Balazs ce dt iscas Oddly 债务融资和货币融资是弥补财政赤字的两种常规方: )债务融资 务融资是指当财政出现赤字时,政府就必须向公众借 钱,即发行公债,也称亦字债务化。发行公债是世界各国弥 补财政赤字的普遍做法,被认为是一种最可靠的弥补途径。 丕可以直接向中央银行借款,不过我国《中国人民银 行法》规定,中央银行不得向财政提供借款和透 (二)货币融资 资是指政府拥有货币发行垄断权 通过货 币创造方式弥补财政赤字。它有两种方式:直接方式和间接 字融资,又称为赤字货币化。通过货币创造为财政赤字融资 将导致通货膨胀,印发新币会产生“铸币税”,基础货币的 增加会导致货币供给増加,从而出现