山东关于进一步推动经济类行业协会改革的实施办法.pdf

关于进一步推动经济类行业协会改革的实施办法 为进一步推动经济类行业协会（以下简称行业协会）市场化、社会化、职业 化、规范化改革， 充分发挥其行业代表地位和联系服务企业功能， 拓宽政商交往 渠道，构建亲清新型政商关系，按照党中央、国务院有关文件精神，结合我省实 际，提出以下实施办法。 一、加快推进现有行业协会脱钩 1.行业协会尽快完成脱钩， 实行机构、职能、人员、资产财务、党建外事 “五 分离、五规范”，取消并打破主办、主管、挂靠、联系等条块管理关系，协会不 得以原业务主管单位名义开展活动， 构建行业协会自主管理与政府监管服务分工 合作的新型行业治理模式。（责任单位：省发展改革委、省民政厅、省财政厅、 省外办、省机关事务局等脱钩工作组成员单位和行业协会业务主管单位） 二、放宽行业协会发起成立和登记注册限制 2.发起成立行业协会， 直接向各级社会组织登记管理机关依法申请登记。 （责 任单位：各级社会组织登记管理机关） 3.在同一行政区域内，除法律、法规和政策另有限制外，允许发起成立业务 相同或类似、名称不同的行业协会。（责任单位：各级社会组织登记管理机关） 4.鼓励引导围绕“以四新促四化”、发展“十强”现代优势产业集群，发起 成立行业协会。 政府各有关部门要引导行业协会适度竞争， 不提供垄断性资源和 政策保护。 （责任单位：各级社会组织登记管理机关，各级发展改革、工业和信 息化等有关部门） 5.全省性行业协会可将总部设在产业集中、便于开展服务的地区和城市。鼓 励我省 “十强”产业龙头企业或行业组织牵头组建全国性或跨省区域性行业协会。 创造条件吸引全国性、跨省区域性行业协会将住所设在山东。 （责任单位：省发 展改革委、工业和信息化厅、财政厅、民政厅等省直有关部门，各市人民政府） 三、加强行业协会能力培育和职能建设 6.行业协会选聘具备职业素养和能力的专业化人才，推行职业化管理。没有 专职工作人员的， 登记管理机关应当责令其限期整改， 逾期整改不到位的， 纳入 异常活动名录。（责任单位：各级社会组织登记管理机关，各行业协会） 7.行业协会根据办会宗旨和业务工作开展需要， 建立有固定合作关系的签约 专家库（机构库），并加强业务能力和职业道德管理。建立签约专家（机构）违 法违规黑名单制度，实施从业禁入。严格执行在职（离职未退）领导干部和工作 人员不得在行业协会兼职等有关规定， 公务员 （包括离职未退和已退休的） 不得 作为专家库成员。 签约专家库建设管理情况作为承接政府购买服务的重要支撑条 件。（责任单位：各行业协会） 8.行业协会依法依规发起组建行业联盟、共享平台等合作组织，整合企业间 共性需求，发挥长期、固定、集合交易的信用优势、成本优势和组织优势，推动 企业间互利合作， 按照会企分开的原则开办经济实体， 拓宽经费筹措渠道， 有关 部门按照职责分工加强指导、管理。（责任单位：各行业协会） 9.行业协会通过制订团体标准、 设定资源共享合作条件， 以及发布公开倡议、 自律规范、警示通报等方式，培育行业话语权、标准制订权、共享资源准入权和 内部会员惩戒权等社会权力，推进行业一致性行动。（责任单位：各行业协会） 四、发挥好行业协会桥梁纽带作用 10.登记管理机关开放社会组织管理平台数据端口，便于有关职能部门及时 查询行业协会名录及其等级评估信息。 有关部门要通过建立为协会和会长单位专 设文件户头、 安排参加相关会议和考察活动、 定期召开专题会议、 建立协会专报 制度等常态化工作机制， 将行业协会作为业务工作沟通、 联系、服务对象和决策 咨询重要智库资源，发挥其行业、领域的代表作用。