当下电大面临问题、危机及对策思考顾.pdf

目前电大面临的问题、危机与对策思考顾 顾侠强(苏州市电大昆山分校,江苏昆山 215316) 摘 : 目前我国电大办学过程中既存在着体制、瓶颈、生源等方面问题,又有潜在的认识与信 任危机。我们需要深入思考,明确目标,务实奋进;审时度势,创新体制;冷静应对,打破瓶颈;转变 观念,学生第一;适应市场, 以特色取胜。 关键词:广播电视大学;办学体制 一、问题与危机 办学 22 年,我国电大事业有了长足的发展,取得了可喜的成绩,蕴含着无限的生命力与创 造力。然而,当我们用另一只眼睛冷静审视的话,就会发现目前电大办学中存在着一些令人担 忧的问题与危机。 (一)体制问题 电大的办学体制是在计划经济时代形成的。进入市场经济时代,特别是我国入世以后, 电 大办学体制与当前市场经济不相适应的矛盾日益突出。尽管这几年来电大在办学体制上作了 一些改革,但并没有从根本上解决这一矛盾。体制问题主要表现在以下三个方面: 1.内部管理与运作机制方面。由于受计划经济、权力文化以及各地经济、文化、教育发 展不平衡的影响,初创时期的电大不可能真正按照教育、教学规律设置内部管理与运作机制, 其内部管理与运作在一定程度上参照了行政机关的做法,基本上适应了计划经济条件下社会 政治、经济的实际情况。然而,进入市场经济时代,这种相对封闭、自成体系、纵向逐级管理、 横向分层协作的机制就明显不合时宜了。如今电大四级管理机制已显露出一种“尾大不掉” 的弊端,在一定程度上阻碍了各级电大的发展。 2.外在办学模式方面。多年来,全国各地电大几乎是统一模式。中央、省一级负责招生计 划、专业设置、课程安排等工作,市、县级电大则承担绝大部分学生的教学任务以及招生、 培训、辅导、发放结业、毕业证书等工作。在这种全国大一统的模式下,即使再有活力的市、 县级电大,因囿于模式限制,也只能如同孙悟空一样跳不出如来佛的手心。一定的外在模式是 一定内在运动规律的外部表现形态,当这种外在模式不能适应内部运动规律需要时,必然产生 一定矛盾,影响该事物健康、正常、有序地发展。如今电大四位一体相对封闭、分工协作的 办学模式既不利于中央、省级电大的宏观决策,也不利于市、县级电大发挥各自的积极性。 这样的模式已到了非改不可的地步。 3. 自身定位问题。上述的内部管理、运作机制及外在办学模式,决定了各级电大互相影响、 互相牵制,无法更科学地根据各自实际情况进行正确定位。各地经济、科技、文化、教育以 及人文素质方面的差异决定了我们不能用一把尺子定位。许多年来不少地方电大因为机制与 模式的缘故,一直未能给自身以正确定位,未能办出自己特色。这不能不说是办学体制带来的 一种弊端。 教育作为上层建筑的一个重要组成部分,无疑受到经济基础及其衍生出来的经济结构、 经济体制的影响与制约。改革开放以来,我国的经济结构、经济体制已发生了巨大的变化,我 国的高等远程教育已呈现出办学理念多重性、办学实体多元化、办学对象多层化、办学手段 现代化等特点。如果电大不能与时俱进,一味抱残守缺,那么,现行电大那套相对落后的机制与 模式必将阻碍电大今后的生存与发展。 (二)瓶颈问题 首先,多媒体技术发展迅猛异常,领先的现代化多媒体技术与相对滞后的教学观念、教学 方法、教学管理、适用教材之间的矛盾,导致了电大系统内部运作机制在一定程度上的紊乱 与凝滞。这就是所谓的瓶颈效应。 第二,各地电大的网络系统及硬件设施已基本到位或基本达标,而教学软件的开发和使用 则相对滞后,资源匮乏。这又形成了另一种瓶颈效应。 第三,网络技术的快速发展及其先进性,往往使基层搞实际工作的人感到“可望而不可即”。 网络技术的先进性与网络技术的经济性、实用性与可操作性的矛盾,又形成了一种新的瓶颈 效应。如果不能及时打破狭小的瓶颈,畅通渠道,那么,整个电大的发展必将受到一定的制约。 (三)生源问题 近几年, 电大普专学生的招生情况几乎一直呈下降趋势,令人担忧。造成电大生源问题的 原因主要有以下几方面:普通高校的扩招、民办高校的崛起、不少名校在远程教育领地内争 夺有限的生源;国外大学、外资企业等,纷纷涉足我国高等教育;地方上各种办学实体纷纷开设 大专班; 自学考试的繁荣;等等。在各种办学实体上挂下联、四面夹击的情况下, 电大的生源形 势变得更为严峻。 综上所述, 电大在管理上存在着体制问题,在技术上存在着瓶颈问题,在发展规模上存在 着生源问题。这些都可看做是显性问题。这些显性问题衍生与引