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行政诉讼法问题研究
清华大学法学院田思源
2015年12月21日上午
四川安岳/法学院
行政复议与行政诉讼的衔接
(一)行政复议的定位
1、行政复议性质的行政性与司法性
●2、行政复议功能的救济性与监督性
●3、行政复议审查对象内容的合法性与适当性
●4、行政复议决定的非终局性与可诉性
行政复议与行政诉讼的衔接
行政复议立法
行政诉讼立法
1、《行政复议条例》·1、《行政诉讼法》1990年10
1991年1月1日实施
月1日实施
2、《行政复议条例》
《旧司法解释》1991
1994年10月修订
●3、《新司法解释》1999年
《行政复议法》
4、《行政诉讼法修正案》
1999年10月1日实施
2015年5月1日施行
5、《关于适用行政诉讼法若
°4,《行政复议法实干问题的解释》(《适用解
日起施行
释》)2015年5月1日起施行
行政复议与行政诉讼的衔接
行政诉讼
案件数:2014年各级法院受理一审行政案件
15.1万件,审结13.1万件,同比分别上升
16.3%和8.3%。
上诉率:近几年全国一审民事案件上诉率为
20%左右,而同期行政案件上诉率接近80%,个
别省份高达90%以上。
●申诉率:近几年全国法院行政案件申诉率为
8.5%,分别是刑事案件和民事案件申诉率的6
倍和6.3倍
行政复议与行政诉讼的衔接
●(二)域外经验(解决纠纷的主渠道)
1、大陆法系
●有行政法院制度,所以行政复议很少。
●法国行政法院隶属于行政系统,最高行政法
院院长由政府总理兼任
德国行政法院是司法系统的专业法院、特别
法院
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