城市地下综合管廊PPP+EPC的前景：技术、经济和法律的集成.pdf

城市地下综合管廊PPP+EPC的前景 技术、经济和法律的集成 目 录 一 综合管廊采用PPP+EPC的必要性及可行性 二 基于PPP+EPC的技术集成 三 基于PPP+EPC的采购集成 四 基于PPP+EPC的法律和合同体系 五 总结 一、综合管廊采用PPP+EPC的必要性及可行性 PPP （Public-Private Partnership），即政府和社会资本合作模式，是指政府 为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、 股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。 EPC （Engineering，Procurement ，Construction），即工程总承包，是 指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订合同，对工程项 目的设 计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期 和造价等全面负责的承包方式。 PPP+EPC，PPP和EPC两种模式相结合的产物，是一种集投融资、设 计、采购、施工、运营一体化的项 目管理模式。 图示： 一、综合管廊采用PPP+EPC的必要性及可行性 图1 EPC与PPP/EPC项 目模式程序 一、综合管廊采用PPP+EPC的必要性及可行性 如：BOT+EPC、设计采购施工运营总承包 （EPC+O ）、设计－建设－融资 －运营－移交 （DBFOT ）等 各种模式的参与程度比较 模式 机构 决策 融资 设计 采购 建设 运营 拥有 政府 ü ü ü ü ü ü DBB 企业 ü 政府 ü ü ü ü EPC 企业 ü ü ü 政府 ü ü ü EPC+O 企业 ü ü ü ü 政府 ü ü BOT+EPC 企业 ü ü ü ü ü 政府 ü DBFOT 企业 ü ü ü ü ü ü 据中建政研调研，在财政部前两批试点项 目中，大多数综合管廊都沿用设计+ 施工总承包的传统承包方式，到 目前为止尚没有一个综合管廊项 目按EPCO合 同格式实施。 据了解，我省正在实施的两个综合管廊示范项 目也并未采用EPCO 。 一、综合管廊采用PPP+EPC的必要性及可行性 一、综合管廊采用PPP+EPC的必要性及可行性 一、综合管廊采用PPP+EPC的必要性及可行性 时间 发文单位 文件名称 内容 《关于印发政府和社会