第2课秦朝学案.pdf

第 2 课 秦始皇建立中央集权制度 高三历史组 宋凤霞 【课程标准】1.知道 “始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 【学习重点】秦朝中央集权制度的形成、作用和影响 知识网络 (一) 【重点知识探究】 1.比较西周分封制和秦朝郡县制异同。 分封制 郡县制 实行条件 与宗法制相联系 在国家大一统的条件下实行 建立基础 以血缘关系为基础 按地域划分 传承制度 诸侯王位世袭 官吏由皇帝任免、调迁，官位概不世袭 官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地 与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，绝对服从中央 官员职责范围 封地内有行政权土地管理权 辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权 历史作用 容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一 2.三公九卿制与三省六部制的比较 三公九卿制 三省六部制 应用时代 确立于秦，盛行于汉 确立于隋，盛行于唐 丞相职 丞相协助皇帝处理全国政事，有相对 三省长官均为宰相，相权一分为三 权地位 独立的决策权、审议权和行政权 作用 使专制主义中央集权制趋向巩固 使专制主义中央集权制趋向完善 3．对专制主义中央集权制度的全面认识 (1)含义：专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权两层含义。 专制主义是指中央的决策方式，主要由皇帝个人专断独裁，集行政权、财权、军权 于一身，它与 “民主共和制”相对应，是我国封建国家的政体。 中央集权是指中央与地方的关系，行政权、财权、军权归属中央，地方完全听命于 中央。与 “地方分权 ”相对应，它是封建国家的国家结构形式。 但两个概念相辅相成，不可分割。在中央：削弱相权，加强皇权，即专制主义；在 处理中央与地方关系上，削弱地方权力加强中央权力，即中央集权。 (2)两大基础：经济基础：分散的小农经济；理论基础：韩非子关于中央集权和法治的思 想。秦建立中央集权制度，既是巩固国家统一的需要，也是维护封建经济基础的需要。 中央集权制度建立的经济基础是封建地主阶级土地所有制和农民阶级的个体土地所有制。 封建地主经济需要建立中央集权来保护他们的土地所有制和镇压农民的反抗，封建个体 小农经济也需要一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济 的生产和再生产。 (3)基本矛盾：君权与相权的矛盾、中央政府与地方割据势力的矛盾是专制主义中央集权 制度中的基本矛盾。基本趋势是：君权不断加强、相权不断削弱直至被废除；不断改革 地方行政机构，加强中央对地方的控制。 (4)特点：中央集权制度的基本特征是权力高度集中 (或君主专制)。具体表现为皇权至上 原则；终身制和皇位世袭制；从中央到地方的主要官吏由皇帝直接任免；皇帝掌握立法、 司法、行政等独断权力；宣扬 “君权神授”；思想文化的专制统治。官职有明确的职责分 工，既相互配合，又彼此牵制，皇帝的命令通过中央政府官员，经由郡、县，再通过乡、 里，可直达百姓，加强了中央集权的君主统治，提高了行政效率。在君主专制的政治体 制下，皇帝的决策具有独断性和随意性，国家的法律政策都取决于皇帝一人的意志。 (5)积极方面：①政治：有利于多民族国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家统一 和领土完整。②经济：有利于有效的组织人力、物力和财力，开展大规模的生产活动， 有利于社会经济的发展。③民族关系：有利于各地区经济、文化的交流。民族融合的加 强，促进了统一的多民族国家的发展。④对外关系：中央集权的加强，为抵抗侵略、维