社会保障第2章 社会保障理论基础.ppt

第2章社会保障的理论基础 第1节社会保障的思想渊源 中国的社会保障思想渊源 (一)大同社会论 儒家思想是我国古代占统治地位的意识形态,其倡导的 大同思想是中国人民美好的精神追求,其中也包含了丰 富的社会保障思想。 大同社会论产生于公元前500多年前,可以说是中国的 乌托邦思想。在春秋战国时期的《礼记·礼运篇》中,记 载了中国思想家孔子于两千五百年用精炼的语言描绘出 的“大同世界”。孔子说:“大道之行也,天下为公。 选贤与能,讲信修睦。故不独亲其亲,不独子其子;使 老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有 所养。男有分,女有归。是谓‘大同’。”它为我 们刻画了一个相当完整和清晰的理想社会的轮廓。这段 话包含了三层意思: ■(1)大同社会在政治上主张社会民主,选 贤任能 在经济上主张社会财富归全体人民共 同享有,生活上实行社会统筹,各得其所。 ■(3)在生产上则是人人尽力劳动,所有的 社会成员均有生活保障。 ■大同理想的社会保障内容如此之丰富和翔实, 恰好说明了人类一直将人人有保障的社会作为 理想在苦苦追求着。 二)社会互助论 社会互助论是中国儒家思想的又一组成部分。社 会互助思想是中国传统社会思想的重要组成部分, 而互助则是中国人民的传统美德之一,它是社会 成员之间的互助共济,是有余力余财者帮助无劳 动能力或贫困或遭灾的社会成员避免生存危机的 社会思想。孟子在《滕文公》中所主张的“出入 相友,守望相互,疾病相扶持...”即在一定程 度上反映了儒家思想中的社会互助思想。 三)仓储后备论 ■仓储后备论是一种主张建立谷物积蓄以备灾荒 并济贫民的社会思想。《逸周书·文传篇》中说: “天有四殃,水旱饥荒,其至无时,非物积聚 何以备之?”因此主张“天下无常丰之岁,倘 有缓急,不可无备。”根据仓储后备论,国家 建立了各式各样的仓储,在丰年之时把百姓手 中的余粮收集起来就地建立仓库储存,荒年再 行开仓赈济,仓储后备的目的在于救灾,避免 灾荒之年百姓无法生存而铤而走险,维护社会 稳定。因此,仓储后备论是依靠国家力量来储 粮备荒、保障社会成员基本生存权利的一种社 会保障思想。(事先防范) (四)社会救济论 ■古代中国有关社会救济方面的思想很丰富,主要包括 调粟、赈济、养恤和蠲缓等方面内容,其中赈济说的 影响最为深远。 ■“调粟”实质上是采取“移民就食”或“移食就民” 即在全国范围内,通过对灾区和非灾区不同地域间的 粮食调拨或移民方法,使灾区人民的经济生活得到保 障。孟子说:“河内凶,则移其民于河东,移其粟于 河内,河东凶亦然 “赈济”,即是用实物(主要是粮食与衣服布帛等) 和货币救济遭受灾害或生活极端困难无以生存的社会 成员,以保障其最低限度的生活需要的一种制度。