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学 海 无 涯 公共经济学复习提纲 下，利己的人们通过合作达成交易，产生互利的结果——合作收 第一章 经济中的公共部门 益。 1.与经济中的私人部门相比，公共部门有哪些独特之处？ 5.为何需要公共部门主导的集体行动才能产生广泛的合作收益？ 公共政策：公共部门的权威性“作为”或“不作为”。 假如没有公共部门主导的集体行动，互利交易仍然可能发生，但 公共物品：具有消费的费排他性和非竞争性。 互利交易的前景、规范和规模将会局限于一个极低的水平上。正 公共权力：大范围的强制与法律授予。 是有效的集体行动大大提高了交易的安全性和便利性，特别是公 2.为何需要公共部门？解释公共部门存在的最有力的经济学理由 共部门对产权的保护和法律制度（如合同法）的建立，加上现代 是什么？ 科技（尤其是以互联网为代表的现代信息与通信技术）的进步和 之所以需要公共部门是因为通过公共部门主导的集体行动来获取 应用，通过合作达成互利交易的潜力、前景、频率、范围和规模 更广泛的合作收益。公共部门存在的合理性也可从纠正市场失灵 才得以大大拓展，从而为创造和巩固合作收益、提升人类的生活 的角度解释，虽然市场失灵并非政府干预经济的充分条件。人们 水平与质量提供巨大的空间和机会。 需要集体行动以获取合作收益；作为对市场失灵的合理反应 （纠 第二章 公共经济学的演变与发展 正市场失灵）。 1、斯密关于有限国家和谨慎财政理论的主要内容是什么？ 3.怎样理解合作收益？为何确保交易的安全和便利是如此重要？ 斯密将国家职能限定在狭窄的范围内，在他看来，政府几乎用 这种由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处，成为合作收 不着干预经济，因为经济本身能够在精巧的“看不见的手”的引 益，就是所谓“1＋1 ﹥2”带来的额外收益。其本质是互利互惠， 导下，自发的完成资源的最优配置，政府需要做的就是提供适当 其主要来源是交易。 的法律框架而已。 4.为什么说互利交易是合作收益的主要来源？ 与“小政府、大市场”的信念相一致，斯密主张政府应节制征 任何交易都可以看做是交易参与者彼此合作的结果。交易各方必 税和开支，在正常年份中应尽可能保证预算平衡；大量而持续的 须就有关的交易条件（交易数量、价格、时间和地点等）达成一 赤字则是十足的愚蠢财政行为的标志；实践中最可靠的法则是在 致，这个过程需要广泛的合作，包括讨价还价以及遵守合约（隐 预算中估算出适当的盈余，以便将赤字的可能性会降到最低限度； 性或显性合约）的规定。可以认为，交易各方追求的是自身的利 政府举债虽然不必绝对禁止，但只有在战争或重大自然灾害的情 益，但他们都认识到，如果没有合作，原本存在互利前景的交易 况下才是适宜的，而且举借债务的同时应建立偿债基金，建立明 就不可能达成。正是利己动机驱使人们进行合作，而有效的合作 确的偿债计划，明确偿债资金的来源。 达成的交易使各方都得到好处，这种“好处”的实质就是“合作 2、功能财政理论有哪些要点？ 收益”。市场经济可以看做是这样的经济制度安排：在此制度框架 ①财政政策被当做是经济调控的有力工具。 1 学 海 无 涯 ②政府的财政政策，它的支出和税收，它的借债和支付，它的新 合作的极端重要性，而促进合作和合作收益正是公共部门存在的 货币的发行和货币的回笼，都应将注意力集中于这些行动对于经 最基本的经济学理由。在某种意义上讲，公共部门建立和实施制 济的后果上。（勒纳对功能财政最好的阐述） 度规则，其实就是为了在全社会范围内激励和约束人们进行合作。 ③系统地将“财政影响经济”的看法表述为政府预算的三大功能， 这种大范围的合作不仅是建立秩序所必需的，也是互利交易得以 即配置、稳定和再分配 （马格雷夫在<公共财政理论>中提出的这 扩展进而提升人类经济福利和生活水平的先决