深圳市事业单位人事制度配套改革有关方案办法和规定31页.pptVIP

深圳市事业单位人事制度改革概要 深圳市人事局 刘卫翔 2019 年 12 月 深圳·银 湖 基本内容 一、事业单位的基本情况 二、事业单位改革的基本情况 三、深圳事业单位人事制度改革的历程 四、深圳事业单位人事制度改革的制度设计 五、深圳事业单位人事制度改革的步骤安排 六、推进改革的组织机制、措施及需要注意的问题 一、事业单位的基本情况 （一）事业、事业单位、事业产品 行政机关 公共服务产品（主要为非物质产品） 事业单位 企 业 物质产品 一、事业单位的基本情况 （二）传统事业单位的基本特征及其弊端 1 、事业概念模糊化 2 、举办主体单一化 3 、管办职能一体化 4 、资源配置计划化 5 、事业单位行政化 6 、事业人才干部化 ? 一方面，要求政府提供更好的服务 ? 另一方面，要求不增加社会成本 ? 所以，现代公共服务提供机制自身始终不能偏离这两 点基本的要求 ? 事业单位属于公共服务体系的重要组成部分： 事业单 位总数 130 多万个，从业人员 2900 多万。 70% 以上的科 研人员、 95% 以上的教师和医生集中在政府出资的事 业单位，各项事业经费支出占政府财政支出 30% 以上 （三）政府公共服务机制的创新对事业单位的新 要求 基本内容 一、事业单位的基本情况 二、事业单位改革的基本情况 三、深圳事业单位人事制度改革的历程 四、深圳事业单位人事制度改革的制度设计 五、深圳事业单位人事制度改革的步骤安排 六、推进改革的组织机制、措施及需要注意的问题 二、事业单位改革的基本情况 ? （一）事业单位机构改革 ? “国家事业说” ? “现代事业制度说” ? “非营利组织说” ? “公务法人说” ? 公立事业法人 二、事业单位改革的基本情况 ? （二）事业单位的分类改革 ? 传统的分类：按行业分类、按经费来源分类和 按职能分类 ? 事业单位分类体系：行政保障类、社会公益类、开发 经营类、其他类 ? 按不同类别的事业单位确定不同的改革思路 （三）事业单位人事制度改革 1 、事业单位现行人事制度的不足 （ 1 ）政事一体，没有体现出事业单位专业技术人才 聚集的特点。 （ 2 ）缺乏科学的分类，事业单位的人事管理既体现 不出与行政机关的区别，也无法反映不同事业单 位以及事业单位内部管理岗位、技术岗位的不同 性质和特点。 （ 3 ）事业单位缺乏用人自主权。 （ 4 ）管理方式单一，管理机制缺乏创新和活力。 二、事业单位改革的基本情况 ? （三）事业单位人事制度改革 ? 2019 年国务院在郑州召开全国会议进行部署 ? 2000 年中办印发《深化干部人事制度改革纲要》 ? 2019 年省委办《深化事业单位人事制度改革实施方案》 ? 2019 年国务院办公厅转发人事部《关于事业单位人员聘用 制度意见》 ? 2019 年底，中共中央、国务院印发的《关于进一步加强人 才工作的决定》再次明确，要深化事业单位人事制度改革。 按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府 依法监管的要求，建立符合各类事业单位特点的用人制度。 推行聘用制和岗位管理制度，促进由固定用人向合同用人、 由身份管理向岗位管理的转变。实行按需设岗、竞聘上岗、 以岗定酬、合同管理，逐步做到人员能进能出，职务能上 能下，待遇能高能低 二、事业单位改革的基本情况 ? 中央关于事业单位人 事制度改革的 基本要求 ：实行人员聘用，搞活工资 分配，改革管理方式，引 入竞争机制 ? 中央关于事业单位人 事制度改革的 基本目标 ：实现人员能上能下，待遇 能高能低，建立符合事业 单位特点，有利于增强事 业单位活力，减轻财政负 担的人事制度 目前，中组部、人事部分别和卫生、科研、文