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缴费年限对职工养老保险基金收支平衡的影响 摘 要 在我国已建立的社会养老保险各项制度中，城镇职工基本养老保险制度为较早建 立的一项社会养老保险制度。职工养老保险制度关乎参保职工的切身利益，在为退休 职工提供生活保障的同时，也存在各种问题和困难，其中最紧迫的当属基金收支状况 的失衡。因此，政府应当对职工养老保险基金收支状况有清楚地认知，设计和制定出 具体的政策调整方案，促进职工养老保险制度的基金收支平衡。 本文根据现阶段缴费年限政策，构建了职工养老保险基金收支平衡的精算模型， 测算了缴费年限变动对职工养老保险基金收支缺口的影响。本文通过整理关于缴费年 限与基金收支平衡的相关文献成果，梳理出基金收支原理与世代交叠模型理论。在实 证部分中，以职工养老保险基金收支原理等理论为基础，结合现阶段我国职工养老保 险制度的计发办法，实证分析缴费年限变动对职工养老保险基金收支缺口的影响。本 文先是对职工养老保险基金收入与支出的构成进行研究，分析基金横向平衡原则下的 基金收支状况；接着基于代际之间的赡养关系，构建了基金横向平衡原则下的应缴费 年限预测模型，进而预测缴费年限变动的趋势，分析缴费年限变动对基金横向平衡的 影响；最后，通过对基金纵向平衡原则下精算模型的分析，研究缴费年限变动对职工 养老保险基金纵向平衡的影响，得出实证结果。 本文通过精算分析，最后得出了下列结论：其一，通过缴费年限这一核心变量， 基于代际之间的赡养关系，对基金横向平衡下的应缴费年限进行了分析，得出基金横 向平衡原则下的缴费年限内在增加的效应，有利于养老保险基金的年度收支平衡，减 轻职工养老保险基金的短期支出压力。然而，更为重要的是参保职工缴费年限的增加 如何影响城镇职工基本养老保险基金的长期收支状况；其二，从基金纵向平衡角度出 发，依据现阶段职工养老保险制度筹资与待遇计发办法，假定存在一位典型的劳动者， 测算参保职工缴费年限的变动对其一生中的缴费现值与养老金待遇现值的影响。结果 发现，从参保职工这一微观个体的角度出发，缴费年限与城镇职工基本养老保险基金 的长期收支缺口呈现出“倒U ”型关系。参保职工缴费年限未超过25 年的情形下， 延长缴费年限会扩大城镇职工基本养老保险基金的长期收支缺口，超过25 年的情形 下，缴费年限的增加则会缩减城镇职工基本养老保险基金的长期收支缺口。并且随着 参保职工缴费年限的增加，也无法有效改善基金的长期收支状况。 最后，在研究结论的基础上，本文给出了以下两个主要方面的建议：一是调整职 工的缴费年限政策方面，强化该政策具有的公平性功能，并调整缴费年限与待遇相关 联的机制，重新审视基本养老金所应具备的公平性，保证职工退休后能够享受到基本 的退休生活；二是促进职工养老保险基金收支平衡方面，在调整缴费年限政策的基础 上，还需要优化其它相关参数。建议通过提高职工养老保险覆盖率、加强行政机构的 1 摘 要 监管力度、以及缩小工资增长率与市场利率的差距，在制度参数的综合调整下，改善 职工养老保险基金收支状况。 关键词：缴费年限；精算分析；职工养老保险；基金收支平衡 2 缴费年限对职工养老保险基金收支平衡的影响 Abstract In the current social insurance system established in China, the basic endowment insurance system for urban employees is a social insurance system established earlier. The employee pension insurance system is related to the vital interests of the employees involved in the insurance. While providing life