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国际税收竞争影响发展中国家资本流入的实证研究 摘要 在国际税收竞争日益激烈的国际环境下，全球经济治理正在发生深刻和持续的转 变，税负水平、营商环境、避税地和国家收入差距成为热点话题，各国均密切关注国 际税收动态，并积极出台多种政策吸引国际资本，特别是外商直接投资。随着我国资 本市场对外开放的力度不断加大，研究国际税收竞争问题有利于我国把握国际税收竞 争动态，出台高效的税收和投资政策，提高国家治理现代化水平。 本文通过文献分析法和实证分析法，分析国际税收竞争对发展中国家吸引外商直 接投资的影响。通过梳理大量的国内外文献后发现，国内外研究的主要共识有：国际 税收竞争导致税率下降、各国均重视税收主权、各国应推动信息共享、建立超国家机 构以应对挑战和国家异质性因素对外商直接投资有重要影响，国内外研究的主要争议 有：公式分配对解决关联企业转让定价问题是否有效、国际税收竞争是否利大于弊、 避税地对于全球税收治理是否有害无益、各国是否愿意积极参与税收合作和大国是否 能从税收竞争中获益。 为研究包括各类税费在内的总税负、营商环境和国家异质性对发展中国家资本流 入的因果关系，本文引入高收入国家、避税地作为对比，构建了包含避税地国家、高 收入国家和中低收入国家在内的50 个国家2007 年至2017 年期间的外商直接投资、 总税负和营商环境指数等的平衡面板数据，通过对面板数据进行实证分析和稳健性检 验后得岀以下结论：总税负对外商直接投资的作用表现为 “倒 U 型”的曲线关系， 当一国总税负处于较低水平时，总税负越高，该国吸引的外商直接投资额流入量越大； 营商环境指数对外商直接投资的作用表现为负相关关系，一国营商环境指数越大，该 国吸收的外商直接投资额越小；贸易依存度与外商直接投资表现为负相关关系，一国 的贸易依存度越高，该国吸收的外商直接投资额越小；当一个国家被认定为避税地时， 不利于该国吸引外商直接投资的流入；对于避税地国家，在一定范围内增加总税负将 导致外商直接投资流入量的下降；当一个国家是高收入国家时，有利于该国吸引外商 直接投资的流入；一国是否为高收入国家不影响总税负对该国吸引外商直接投资流入 量；营商环境的差异使得总税负对国际直接投资流入产生抑制作用；外商直接投资对 中低收入水平国家的总税负水平更为敏感。 本文的建议有：维持适度的税负水平、避免被认定为避税地、建立透明稳定的制 度环境，提高国家财政收入水平、优化税收营商环境、增强税收治理能力，签署多边 税收协定、寻求国际组织配合和促进税收征管合作。 1 摘要 本文的创造性成果有：相比已有文献中采用某一税种的法定税率或有效税率指标， 研究包括各类税费在内的总税负对一国吸收外商直接投资流入量的影响更加符合实 际；量化各国营商环境，结合总税负分析其对吸收外商直接投资流入量的因果关系； 区分高收入国家和中低收入国家、避税地和非避税地，对中低收入水平的发展中国家 的建议更具有针对性。 关键词：国际税收竞争；发展中国家；外商直接投资流入；总税负；营商环境指数 2 国际税收竞争影响发展中国家资本流入的实证研究 Abstract With the international tax competition becoming increasingly fierce, global economic governance is undergoing a profound and continuous transformation. Total tax burden levels, business environment, tax havens and national income gaps have become hot topics. Countries are paying close attention to the dynamics of international t