湖南省自然资源统一确权登记总体工作方案.pdf

湖南省自然资源统一确权登记总体工作方案 为深化生态文明体制改革，根据《自然资源部 财政部 生态环境部 水利部 国家林业和草原局关于印发〈自然资源统一确权登记暂行办法〉的通知》 （自然 资发 〔2019〕116 号） （以下简称 《办法》）精神，结合我省实际，制定本方案。 一、工作目标 按照《办法》的要求，以不动产登记为基础，充分利用国土调查成果和自然 资源专项调查成果，对我省范围内的水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及 探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登 记。通过确权登记， 清晰界定各类自然资源资产的产权主体， 逐步划清全民所有 和集体所有之间的边界， 划清全民所有、 不同层级政府行使所有权的边界， 划清 不同集体所有者的边界， 划清不同类型自然资源的边界， 为建立国土空间规划体 系并监督实施， 统一行使全民所有自然资源资产所有者职责， 统一行使所有国土 空间用途管制和生态保护修复职责， 推进确权登记法治化， 提供基础支撑和产权 保障。 二、工作任务 省、市、县自然资源主管部门负责办理中央委托地方政府代理行使所有权的 自然资源和生态空间的统一确权登记工作， 工作任务可根据正式发布的全民所有 自然资源资产中央政府直接行使所有权和委托地方政府代理行使所有权的资源 清单进行调整。 （一）配合自然资源部开展自然资源统一确权登记工作。 按照自然资源部的统一部署和要求， 省自然资源厅会同省生态环境厅、 省水 利厅、省农业农村厅、省林业局等相关部门，组织自然资源所在地的市、县人民 政府，配合自然资源部做好在湖南境内开展的自然资源统一确权登记工作， 按要 求及时提交相关成果。 （二）开展自然保护区、自然公园等其他自然保护地确权登记。 省自然资源厅对省人民政府代理行使所有权的自然保护区、 自然公园等自然 保护地开展统一确权登记。 参照自然资源部开展自然保护地自然资源确权登记的 工作流程和要求， 会同自然保护地所在地的市级人民政府联合制定印发实施方案。 通过确权登记，明确自然保护地范围内各类自然资源的数量、质量、种类、分布 等自然状况， 所有权主体、 所有权代表行使主体、 所有权代理行使主体以及权利 内容等权属状况， 并关联公共管制要求。 省自然资源厅可以依据登记结果颁发自 然资源所有权证书，并向社会公开。 市、县人民政府组织市、 县自然资源主管部门参照自然资源部、 省自然资源 厅开展自然保护地自然资源确权登记的工作流程和要求， 对本行政区域内除自然 资源部、省自然资源厅直接开展确权登记之外的自然保护地开展确权登记， 自然 资源主管部门可以颁发自然资源所有权证书，并向社会公开。 自然保护地登记单元范围内的森林、湿地、草原、滩涂等自然资源，不单独 划分登记单元， 作为自然保护地登记单元内的资源类型予以调查、 记载。 国家批 准的自然保护地登记单元内的水流自然资源不再单独划分登记单元， 其他自然保 护地登记单元内的水流自然资源， 除水流源头外， 应尽量保持主要河流的生态完 整性，可单独划定水流登记单元。 同一区域内存在多个自然保护地时， 以全部自然保护地合并的最大范围划分 登记单元。