第七章项目社会和环境评估.pptVIP

1 、社会评价步骤 ? ⑵识别社会因素 分析社会调查获得的资料，对项目涉及的各种社会因 素进行分类。一般可分成三类：即影响人 类生活和行 为的因素；影响社会环境变迁的因素；影响社会稳定与 发展的因素。从中识别与选择影响项目实施和项目成功 的主要社会因素，作为社会评价的重点和论证比选方案 的内容之一。 ? ⑶论证比选方案 对项目可行性研究拟定的建设地点、技术方案和工程 方案中涉及的主要社会因素进行定性、定量分析，比选 推荐社会正面影响大、社会负面影响小的方案。 2 、社会评价方法 ? 项目涉及的社会因素、社会影响和社会风险不 可能用统一的指标、量纲和判据进行评价，因 此社会评价应根据项目的具体情况采用灵活的 评价方法。在项目前期准备阶段，采用的社会 评价方法主要有快速社会评价法和详细社会评 价法。 2 、社会评价方法 ? （ 1 ）快速社会评价法 快速社会评价法是在项目前期阶段进行社会评价常用的 一种简捷方法，通过这一方法可大致了解拟建项目所在地区 社会环境的基本状况，识别主要社会影响因素，粗略地预测 可能出现的情况及其对项目的影响程度。 快速社会评价主要是分析现有资料和现有状况，着眼 于负面社会因素的分析判断，一般以定性描述为主。快速社 会评价的方法步骤如下： ? ① 识别主要社会因素 ，对影响项目的社会因素分组，可按 其与项目之间关系和预期影响程度划分为影响一般、影响较 大和影响严重三级。应侧重分析评价那些影响严重的社会因 素。 2 、社会评价方法 ? ② 确定利益群体 ，对项目所在地区的爱益、受 损利益群体进行划分 ，着重对受损利益群体 的情况进行分析。按常驻损程度，划分 为受 损一般、受损较大、受损严重三级，重点分析 受损严重群体的人数、结构，以及他们对项目 的态度和可能产生的矛盾。 ? ③ 估计接受程度 ，大体分析当地现有经济条件、 社会条件对项目存在与发展的接受程度，一般 分为高、中、低三级。应侧重对接受程度低的 因素进行分析，并提出项目与当社会环境相互 适应的措施建议。 2 、社会评价方法 ? （ 2 ）详细社会评价法 详细社会评价法是在可行性研究阶段广泛应用的一 种评价方法。其功能是在快速社会评价的基础上，进一 步研究与项目相关的社会因素和社会影响，进行详细论 证，并预测风险度。结合项目备选的技术方案、工程方 案等，从社会分析角度进行优化。详细社会评价采用定 量与定性分析相结合的方法，进行过程分析。主要步骤 如下： ? ① 识别社会因素并排序 ，对社会因素按其正面与负面影 响，持续时间长短，风险度大小，风险变化趋势（减弱 或者强化）分组．应着重对那些持续时间长、风险度大、 可能激化的负面影响进行论证。 2 、社会评价方法 ? ② 识别利益群体并排序 ，对利益群体按其直接受益或者 受损，间接受益或者受损，减轻或者补偿受损措施的代 价分组。在此基础上详细论证各受益群体与受损群体之 间，利益群体与项目之间的利害关系，以及可能出现的 社会矛盾。 ? ③ 论证当地社会环境对项目的适应程度 ，详细分析项目 建设与运营过程中可以从地方获得支持与配合的程度， 按好、中、差分组。应着重研究地方利益群体、当地政 府和非政府机构的参与方式及参与意愿，并提出协调矛 盾的措施。 ? ④ 比选优化方案 ，将上述各项分析的结果进行归纳，比 选、推荐合理方案。 2 、社会评价方法 在进行项目详细社会评价时一般采用 参与评价 ，即吸收 公众参与评价项目的技术方案、工程方案等。这种方式有利 于提高项目方案的透明度；有助于取得项目所在地各有关利 益群体的理解、支持与合作；有利于提高项目的成功率，预 防不良社会后果。一般来说，公众参与程度超高，项目的社 会风险越小。参与式评价可采用下列形式： ? 咨询式参与 ，由社会评价人员将项目方案中涉及当地居民生 产、生活的有关内容，直接交给居民讨论，征询意见。通常 采用问卷调查法。 ? 邀请式参与 ，由社会评价人员邀请不同利益群体中有代表性 的人员座谈，注意听取反对意见，并进行分析。 ? 委托式参与 ，由社会评价人员将项目方案中特别需要当地居 民支持、配合的问题，委托级当地政府或机构，组织有关利 益群体讨论，并收集反馈意见。 7.3 项目的环境影响评价 ? 7.3.1 环境影响评价概述 ? 1 、环境影响与环境影响评价 环境影响是指人类活动（包括经济活动和社会活动）对 环境的作用和因此导致的环境变化，以及由此引发的对人 类社会和经济发展的影响。 建设项目一般会引起项目所在地自然环境、社会环境和 生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的 影响。 环境影响评价是在研究确定厂址方案和技术方案中， 调查研究环境条件，识别和分析拟建项目影响环境的因素， 研究提出治理和保护环境的措施，比选和优化环境保护方 案。