黑龙江省草原鼠虫灾害应急预案.pdf

黑龙江省草原鼠虫灾害应急预案 1. 总则 1.1 编制目的 为贯彻落实“预防为主，防治结合”的草原鼠虫灾害工 作方针，建立健全草原鼠虫灾害应急工作机制，规范处置行 为，提高处置能力，全面、准确、迅速、有序、高效地实施 处置行动，切实防止鼠虫灾害大面积爆发和扩散，保护草原 生态安全，减少经济损失，促进社会稳定。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《草原法》《黑龙 江省草原条例》《全国草原虫灾应急防治预案》《黑龙江省 人民政府突发公共事件总体应急预案》等。 1.3 工作原则 属地管理， 分级负责； 信息畅通， 快速反应； 以人为本， 科学防治。 1.4 适用范围 本预案适用于在黑龙江省境内发生的草原鼠虫灾害应 急防治工作。 2. 应急组织机构及职责 2.1 应急组织机构 省林业和草原局成立省级草原鼠虫灾害防治应急指挥 部（以下简称省指挥部）。各市（地）、县（市）林业和草 原（自然资源）局，根据工作需要，设立草原鼠虫灾害防治 应急指挥机构。 省指挥部指挥长由省林业和草原局局长担任，副指挥长 由省林业和草原局常务副局长、分管业务副局长和局业务协 管领导担任，草原管理处、办公室、规划处、财务处、生态 处、省草原站、省森林病虫害防治检疫站、省湿地保护与数 字林业服务中心、省林业和草原第三调查规划设计院等主要 负责同志为成员。省指挥部下设办公室，办公室设在省林业 和草原局草原管理处 , 办公室主任由省林业和草原局草原管 理处处长担任，副主任由省草原站站长担任。指挥部根据工 作需要可下设专家组、防治组、技术组、保障组、信息宣传 组等工作组，专家组人员由东北农业大学、黑龙江八一农垦 大学、省农业科学院、省草原站相关业务专家组成，并根据 草原鼠虫灾害实际发生情况，适时补充其他有关专家和科技 人员。 2.2 职责 省指挥部负责贯彻落实省委、省政府和国家林业和草原 局有关批示精神和工作部署，全面负责全省草原鼠虫灾害应 急防治的统一指挥和组织协调；批准启动或停止本预案规定 的应急措施；组织协调和落实本预案的执行并监督实施。省 指挥部办公室具体负责落实省指挥部的部署和传达贯彻省 委、省政府和上级主管部门对草原鼠虫灾害防治工作的指示 精神；召集省草原鼠虫灾害防治应急指挥部办公会议， 收集、 报告草原鼠虫灾害测报信息和应急工作的有关情况；督导受 灾市、县开展草原鼠虫灾害防治工作；储备应急药品等防治 物资，指导全省草原鼠虫灾害防治工作，推广应用草原保护 技术，开展灾害评估等工作。 各市（地）、县（市）草原鼠虫灾害防治应急指挥机构 负责所辖行政区域草原鼠虫灾害防治的统一指挥和组织协 调；批准启动或停止本级预案规定的应急措施；组织本级应 急防治预案的实施。 3. 预警制度 3.1 灾害分级 草原鼠虫灾害按照危害程度和影响范围，分为Ⅰ级（特 别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）， 共 4 级。 3.1.1 发生下列灾情之一的，为 I 级灾害： （1）发生对人类健康构成威胁、可引起人类疾病、对 人类生产生活造成严重影响的草原鼠虫灾害； （2）国（境）外新传入的迁移性较强、密度较高的有 害生物； （3）草原鼠虫灾害为害（达到防治标准）总面积超过 800 万亩，或一个市为害面积 200 万亩以上，或一定地域内 连片为害面积 100 万亩以上； （4 ）特殊情况下需要划分为 I 级灾害的灾情。 3.1.2 发生下列灾情之一的，为 II 级灾害 ： （1）草原鼠虫灾害为害总面积 500 万亩至 800 万亩， 或一定地域内连片为害面积 50 万亩至 100 万亩；