突发公共卫生应急处理对策分析论文.docVIP

PAGE PAGE 2 PAGE PAGE 1 突发公共卫生应急处理对策分析 【摘 要】公共卫生问题是一项重大的社会问题，它不仅会影响社会稳定，阻碍经济发展，还会给人民的生活及生命安全带来严重的危害。近年来突发公共卫生事件的高频发生深刻揭示我国应对该类事件危机管理能力的缺失。为此，推进公共卫生工作的开展，特别是加强疾病预防控制和公共卫生突发事件的防范控制与处理具有特别重要的意义。本论文根据近年来各种突发公共卫生事件的特点和针对中国在处理公共卫生的现状，以及与发达国家的对比，剖析我国应对突发公共卫生应急处理存在的问题和应急处理对策。 【关键词】突发事件；公共卫生；应急；对策 绪 论 当今世界，各种突发公共卫生事件层出不穷，中国城市由于人口高度聚集、人员交往频繁、流动性大，发生突发公共卫生事件的可能性增大，成为公共性卫生突发事件的高危地区。 1.1 论题提出的背景 各种突发公共卫生事件是当今世界各国普遍面临的问题，随着人口的增长，人口流动量的增大，城市发展速度越来越快，人口密度空前加大，在一国内部爆发的传染病会在全球范围内迅速传播，由一国的灾难传导为全球性灾难；食物中毒、化学中毒、职业中毒等非传染性的事件屡见不鲜。这些事件都会不同程度地影响到国家和地区的生命安全和社会稳定。但人类独具的理性提示我们：在不经意地经历灾难后，人类理应进行科学的思考 SARS警示录编委会 人民文学出版社 SARS警示录1-2 SARS警示录编委会 人民文学出版社 SARS警示录1-2 1.2 论题的研究意义 突发公共卫生事件是公共卫生管理的主要对象，就我们国家公共卫生而言，除了一些常见的传染性疾病之外，诸如群体不明原因的疾病、水源污染或事物致大批的中毒、职业中毒等引发的威胁人类健康与生命的事件。突发公共卫生事件具有可预见性差，病因复杂、死亡率高、来势凶猛和波及面广等特点。因此，对突发公共卫生应急处理对策的分析具有重要意义。 1.2.1保障公民的身体健康和生命安全的需要 公共卫生是直接与公众健康和生命安全密切相连的，与每个人的生活息息相关，是每个公众都特别关心的大事。社会公众既是突发事件的承受着，也是防范和处理突发事件的参与者。政府要面向群众，广泛宣传有关法律法规，预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高社会公众处理突发公共卫生应急事件的综合素质，为公共卫生突发事件应急处理工作奠定良好的基础。 1.2.2政府提高突发公共卫生应急处理能力的需要 政府作为公共事务的管理者，有责任、有义务并且要有能力处理突发性事件。政府处理突发事件的效率和效果直接体现政府治理水平。因此，有效地处理各种突发事件，维护社会秩序，是任何一国政府都不可避免而且必需正视的问题，也是政府的首要职责和必备的行政能力之一。 2 突发性公共卫生事件的相关界定 2.1公共卫生突发事件界定 2.1 .1 公共卫生突发事件: 指传染病、寄生虫病、地方区域性流行、爆发流行或出现死亡；预防接种或预防服药后出现群体性异常反应；群体性医院感染；有毒有害因素污染造成群体性中毒、出现中毒死亡或危害 韦波，卓家同，康振柱，陈正清，刘军 公共卫生突发事件预测与防控[J]广西预防医学 2002（02）。 韦波，卓家同，康振柱，陈正清，刘军 公共卫生突发事件预测与防控[J]广西预防医学 2002（02） 2.1.2 公共卫生突发事件处理：指为了保证公共卫生安全，保护人民群众的健康和生命安全，由政府针对公共卫生突发事件组织实施的一系列预防和控制行政措施，以及采取相应的医学防治和卫生监督行动等综合性政府行为。 2.2 公共卫生突发事件特征 （1）成因的多样性。比如，各种烈性传染病。许多公共卫生事件与自然灾害也有关，比如说地震、水灾、火灾等。公共卫生事件与事故灾害也密切相关，比如环境的污染、生态的破坏、交通事故等。 \t "/view/_blank" 社会安全事件也是形成公共卫生事件的一个重要原因，如生物恐怖等。另外，还有动物疫情，致病微生物、药品危险、食物中毒、职业危害等。 （2）分布的差异性。在时间分布差异上，不同的季节，传染病的发病率也会不同，比如SARS往往发生在冬、春季节，肠道传染病则多发生在夏季。分布差异性还表现在空间分布差异上，传染病的区域分布不一样，像我们国家南方和北方的传染病就不一样，此外还有人群的分布差异等。 （3）传播的广泛性。尤其是当前我们正处在全球化的时代，某一种疾病可以通过现代交通工具跨国的流动，而一旦造成传播，就会成为全球性的传播。另外，传染病一旦具备了三个基流通环节，即传染源、传播途径以及易感人群，它就可能在毫无国界情况下广泛传播。 （4）危害的复杂性。也就是说，重大的卫生事件不但是对人的健康有影响，而且对环境、经济乃至政