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（交通运输）城市土地利用 城市交通公交导向式 （交通运输）城市土地利用 城市交通公交导向式 摘要本文从方法论和规划实践俩个方面介绍欧美日澳等地学者对城市土地利用和交通壹体 规划的最新研究进展在方法论方面集中介绍了北美学者对过去 40 年世界各国特别是欧美在 城市用地交通壹体化模型研究上的进展问题反思和展望在过去的 10 年里包含可持续发展思 想的对环境质量和社会公平的诉求使得这种壹体化模型变得重要起来而研究者在把环境 地利用和交通放在壹起模拟有关政策的效果时发现由于种种原因对城市交通的了解程度和 模拟技术远远超过对土地使用和土地市场的模拟能力在规划实践方面本文着重介绍了美国 学者塞维诺关于世界 12 个不同城市的报告和分析这些城市在过去 30 年中比较成功地规划 和协调了土地利用城市格局和公共交通的发展 关键词城市土地利用城市交通公交导向式作者王辑宪香港大学地理系副教授 E-mail:jwang@hkusua.hku.hk 城市土地利用和城市交通规划的相互关系壹直是城市规划研究的重点之壹对于交通运输规划工作者和学者 来说能够在了解交通运输和土地利用相互关系的基础上采用计算机模拟不同政策下每壹个城市的未来是壹 件梦寐以求的事可是因为这种分析牵扯的因素太多问题太复杂国外40年来有关研究进展仍是相对缓慢和零 散(徐永健阎小培1999)而在现实世界里世界不少的城市经过几十年的努力在没有复杂高深的规划模拟模型 的配合下依然取得土地利用和公共交通协调互动可持续发展的效果为了使我们中国的同仁对国外在方法和 实践俩方面的最新进展都有所了解和借鉴这里重点介绍90年代以来欧美学者和规划人员对该领域的研究进 展和实践成果所作的总结和反思 1为什么要发展用地和交通壹体化城市模型很多城市都把用地规划和交通规划分开来做交通规划通常使 用所谓4阶段交通需求预测模型这类模型通常都是把城市人口和就业的预测作为外生变量以常量方式输入土 地使用的预测被当作另外壹个问题未来用地的估计往往是趋势预测专业判断多策略假设以及对官方规划文 件能够付诸实施的良好愿望这几个东西的壹个混合体造成交通运输和土地利用分析和模拟过程的分离有很 多原因加拿大学者米勒等人(EricMiller,et.al,1998)对此做了壹个总结他们认为第壹很多都市地区从行政 管理和规划体制上把交通运输的规划和控制和土地利用的规划和控制分别由不同的部门来管理第二,从专业 人士的队伍上这二者也是分离的土地利用规划是城市规划师及地理学者的事,交通运输规划是工程师和经济 专家等人的事第三,土地的使用往往被认为是不可能或不应该干预的壹个市场演变过程而交通规划工作者的 任务就是如何最大限度地在交通运输上配合土地利用的发展趋势这种习以为常的思维方式使得土地交通综 合规划变得无关紧要第四在壹些北美的运输和城市规划师眼中交通和用地是否存在重要的关系都是疑问因 为对于不少城市而言道路网已经是壹个几乎遍在的条件而土地利用的变化同时受到很多其他因素影响第五 基于之上提及的种种体制上专业分工上意识形态上和基本观点上的问题建立可行可信的模型来综合考虑土 地利用和交通运输变成了壹件非常困难的事于是科研人员的壹般做法就是将大问题化小各个击破其结果是 有了大量分散的实践或理论研究而明显缺乏把这些研究的进展进行整合的努力(Miller,2000)推动和加强城 市用地交通壹体化模型研究的动力有体制上的也有认识上的体制上美国联邦政府1997年提出的TEA-21规划 指导大纲要求城市对用地和交通进行整体研究和规划认识上越来越多的学者同意城市的演变是用地交通壹 体的演变因此发展某种特定的用地模式能够导致某种相应的交通模式反之亦然更重要的是城市的可持续发 展的目标只有从整体上对土地利用交通和环境保护壹起考虑才能实现特别是对于公共交通系统而言其成败 很大程度上取决于是否在用地的规划和控制上做出了有效的配合从另壹方面见公共交通系统的发展能够作 为诱导工具提高壹直以私人汽车为主要交通工具之城市的人口和就业密度这种思维已经跳出了多年来西方 城市交通研究中需求分析为主被动式地为机动车辆服务的规划模式而是认为交通工具和基础设施能够有主 导城市发展的作用特别是公共交通系统的发展这种思维是以大量的交通运输和土地利用相互作用个案研究 为基础的综合北美的实际个案众研究对城市形态对公交系统的影响有较深刻共识的有4个主要方 国外城市土地利用和交通壹体规划的方法和实践王缉宪 国外城市规划 6 2001年第1期 面居住密度就业密度可达性邻里设计其中前3个方面反映城市形态上较为宏观的性质而第4个方面是微观上 影响公交系统的因素城市形态通过这4个方面的影响和城