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加强XX区公共卫生应急管理体系建设三年行动计划 (2020—
2022年)为全面提升我区应对突发公共卫生事件的能力,巩固完善
重大疫情防控体制机制,加快推进公共卫生治理体系和治理能力现代
化,结合我区实际,制订本行动计划。
一、行动目标全面贯彻落实市委、市政府 《加强首都公共卫生应急管
理体系建设三年行动计划 (2020—2022 年)》和区委、区政府 《关于
加强XX区公共卫生应急管理体系建设的实施方案》的要求,以制度建
设为根本、内涵建设为核心、项目建设为抓手,健全及时发现、快速
处置、精准管控、有效救治的防控机制,着力补短板、堵漏洞、强弱
项,推动建立体系健全、权责清晰、运转高效、保障有力的现代化公
共卫生应急管理体系。到 2022 年,区、街道 (部门)、社区 (单位)
三级公共卫生治理体系更加健全,社区卫生服务中心实现全覆盖,公
共卫生和基本医疗服务能力显著加强;统一指挥、运转协调的应急处
置体系更加顺畅;全区医疗救治和保障体系更加成熟;科技和人才支
撑体系更加稳固,法治和物资保障体系更加健全。
二、改革完善疾病预防控制体系— — — 3 — (一)健全公共卫生
监测预警体系1.构建多层级突发公共卫生事件早期监测体系。在学
校、部分养老机构、重点楼宇、商场超市、餐厅食堂、农贸市场和药
店等场所建设完善监测哨点。监测对象包括重点环境监测和重点人群
监测,环境监测内容主要是食品、操作间、卫生间等,人群监测内容
包括发热、腹泻、皮疹、黄疸、结膜红肿五种传染病常见症状。构建
区疾病预防控制中心、二级以上综合医院发热、肠道、呼吸门诊和急
诊,以及社区卫生服务中心症状筛查哨点的传染病网络动态监测系统。
整合各类医药服务信息,实现病例和症状监测信息实时汇集,开展系
统化分析。完成时间:2022 年底前主责单位:区卫生健康委、区经
济和信息化局责任单位:区财政局、区市场监管局、区教委、区委社
会工委 (区民政局)、区商务局、园区管委会、各街道办事处
三、2.加强社区卫生服务中心发热筛查哨点建设。加强 10 个社区卫
生服务中心发热筛查哨点建设。按照有关要求,规范发热筛查哨点的
改造建设、人员培训和运行管理,有效提升基层医疗机构传染病预警
报告能力,加强患者的源头管理,降低传播风险。完成时间:2022 年
底前主责单位:区卫生健康委责任单位:区发展改革委、区财政局、
区经济和信息化局、市规划自然资源委XX分局、各街道办事处— —
3.加强重大疫情跟踪监测。关注境外疫情,重点对京外、区外新发突
发传染性、流行性疾病走势和对我区公共卫生安全风险挑战等的研判,
形成防治方案,完善应急预案体系,提高预测预警预防和应急处置能
力。完成时间:2022 年底前主责单位:区卫生健康委责任单位:区
政府外办、区应急局4.完善公共卫生预警体系建设。科学高效利用
公共卫生监测数据,建立公共卫生安全预警多点汇集和分析触发机制,
提高实时分析、集中研判的能力,提高传染病监测效能。加强对重大
突发公共卫生事件的研判,提高预测预警预防和应急处置能力。完成
时间:2022 年底前主责单位:区卫生健康委、区经济和信息化局责
任单位:区科委、区网信办、区信访办、区财政局、区应急局、区统
计局、区城管监督指挥中心
(二)完善基层公共卫生预防控制体系
5.强化街道公共卫生工作职责。健全社区卫生服务中心与街道的协同
联动机制,为街道开展公共卫生工作提供专业技术支持,形成基层公
共卫生工作合力。加强街道公共卫生工作力量,结合实际配备具有公
共卫生专业背景或工作经历的工作人员,落实公共卫生政策、引导社
区力量参与防控、开展健康知识宣教。建立完善社区公共卫生委员会
运行机制,发挥社区居民委员会及其公共卫生委员会作用,推进基层
公共卫生治理体系和治理能力现代化。完成时间:2020 年底前主责
单位:区委社会工委 (区民政局)、区卫生健康委责任单位:区委组
织部、区委编办、各街道工委、各街道办事处
6.调整家庭医生签约服务费。改革完善家庭医生签约服务制度,建立
与服务对象健康指标、服务评价等相挂钩的家庭医生健康绩效评价体
系,开展区级对机构以及机构内部的签约服务工作评价。2021 年起,
调整家庭医生签约服务费标准,并根据健康绩效进行考核管理。家庭
医生签约服务费不计入绩效工资总额,并建立动态增长机制。提高家
庭医生主动参与疫情防控、开展公共卫生服务的积极性。完成时间:
2022 年底前主责单位:区财政局责任单位:区医保局、区人力资源
社会保障局、区卫生健康委、各街道办事处7.加强社区卫生服务机
构规划与标准化建设。对现有的社区卫生服务中心开展
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