财政学课件（200页精品PPT）.ppt

2 蔡均猛博士论文答辩 第一章 导论 第一节 财政现象及财政的定义 一、财政现象 二、财政的定义 “财政” 一词的来源 财政的简单定义 财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。 第二节 财政学的研究对象、研究内容和研究方法 一、财政学的研究对象 特殊视角 “大财政”与“小财政” 财政学(public finance)研究政府。政府的活动通过它的组织体系来进行，这个组织体系称为公共部门，有人把财政学称为公共经济学或公共部门经济学(public sector economics)或政府经济学(即government economics)。它主要研究政府收人、支出等与资金的筹集和使用相联系的活动，不管人们怎样称呼这门学科，其实质内容都是一样的。 财政学是经济学理论和方法在某个特定领域中的应用。 货币经济学是经济学的一个分支，它从货币与产品、价值形态与使用价值形态的相互关系来研究经济。 区域经济学是经济学的又一分支，它从地区与地区之间的相互关系来研究经济。 产业经济学从各个产业部门之间的相互关系来研究经济。 公共经济学采用了一个特殊视角来考察经济。它将整个国民经济看成“公”和“私”两大部分，并从公与私的相互关系来研究经济。 公共经济学研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工。它试图回答这样的问题：在整个经济中，哪些事该让政府去做，哪些事该让私人自己去做。换言之，它研究政府适当的职能范围和运行方式。 二、财政学的研究内容 研究的逻辑 三 财政学的研究方法 (一)实证分析(positive analysis) 1．实证分析的内容 实证分析的目的是确认事实，弄清因果关系。它要回答的问题是“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。 2．实证分析方法 从分析方法来看，实证分析可以分成两种：一种是理论实证分析，一种是经验实证分析。 理论实证分析是高度抽象的，它通过逻辑推理从一些基本假定前提推导出一些结论。 经验实证分析是以观察到的事实来论证因果关系的。 (二)规范分析(normative analysis) 实证分析的目的是弄清事实，规范分析的目的是分清是非，它回答的问题是“该怎样”。 第三节 本书的编写思路与结构 第二章 政府活动的经济基础与财政职能 第一节 资源配置效率及其实现 一、效率（Efficiency） 二、帕累托最优的实现条件 实现帕累托最优必须同时满足三个帕累托条件：交换的帕累托最优条件、生产的帕累托最优条件、交换和生产的帕累托最优条件。 (一) 生产的帕累托最优条件 (二） 交换的帕累托最优条件 (三) 交换和生产的帕累托最优条件 第二节 公平的涵义与衡量 一、公平的涵义 一、公平的含义 可以用两个字来概括一个社会收人分配的理想状态，这就是公平(equity，equality，fairness)。对公平的理解和认识主要有三种，概括地说，就是规则公平、起点公平和结果公平。 主张规则公平的人认为，经济活动是所有社会成员参与的竞争，竞争的规则必须公平。 主张起点公平的人认为，不仅竞争过程中规则要公平，而且对于所有社会成员来说，竞争的起点也应是公平的。 在规则公平的条件下，各人收额的差距来源于：(1)天然禀赋的差别，即参与竞争之前所拥有的财富，以及智力和体的差别；(2)选择上的差别 。 从某一个单独过程来看，起点公平似乎是对规则公平的一个补充，但若从一个连续的过程看，起点公平则是对规则公平的否定。 结果公平强调生产成果在分配上的均等，强调各社会成员之间所拥有收入份额的相对关系。 只有结果公平才能够形成可以与效率并列的一个独立的评判标准。 二、公平的衡量 对公平的衡量主要有两种方式：一是贫困指数，二是基尼系数。 贫困指数(poverty index)是处于贫困线以下的人口占总人口的比例。这就需要确认某一个收人水平为贫困线。 用贫困指数来衡量公平的程度有两个主要缺陷。首先，贫困线怎样确定没有一个客观的标准。 其次，贫困指数对收入分配状况变动的反映不敏锐，甚至包含着一些武断的因素。 三 公平与效率的权衡 (一) 可供选择的社会状态 1．分配与生产的函数关系 第三节 市场失灵与政府干预 一、市场失灵 市场缺陷可以分为两类。第一类市场缺陷是指现实市场中不符合完全竞争假定条件的那些方面。由于存在着这类市场缺陷，市场机制的运行就不能实现效率。第二类市场缺陷是指完全竞争市场运行结果本身的缺陷 1．竞争失灵(competition failure) 2．公共产品(public goods) 3．外部效应(externality) 4．信