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浙江省防汛应急预案 【篇一：浙江省防汛防旱应急预案】 浙江省防汛防旱应急预案 2006-06-09 1 总 则 1.1 编制目的 做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱等造成的各种自 然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作的高 效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律 法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应 急预案》等，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本省范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应 急处置。 1.4 工作原则 （1）以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本，安全第一， 把人民群众的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常备 不懈，以防为主，防抗结合。 （2）统一领导，分级负责。防汛防旱工作在省委、省政府的统一领 导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责； 按照行政区域实行属地管理，各市、县（市、区）政府是本行政区 域内防汛防旱工作的责任主体。 （3）依法应对，科学调度。坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公 众参与，军民结合，专群结合，平战结合。防汛防旱和抢险救灾工 作按照统一部署 ,因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般 ,科学调 度、优化配置，局部利益服从全局利益。 ? （4）快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时， 当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预 防和应急处置。 ? （5）抓好 “四进 ”，加强基层。坚持应急管理进农村、进社区、进企 业、进学校的方针，加强基层防汛防旱工作，落实各项预防和应急 措施，提高基层防汛防旱的能力。 2 组织指挥体系及职责 省政府设立防汛防旱指挥部（以下简称省防指），组织制订完善防 汛防旱预案 ,审定和批准重要江河洪水调度方案、重要水库控运计划、 抗旱应急供水方案，以及有关规定、规程、办法等。组织开展防汛 防旱检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛防旱安全的有关 问题。负责重要江河、水库等洪水调度，抗旱应急供水调度；贯彻 执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水 方案。负责发布全省汛情、旱情通告，以及发布和解除紧急防汛期、 非常抗旱期。组织灾后处置，并做好有关协调工作。 ? 省防指下设办公室（以下简称省防指办），负责防汛防旱日常工作， 省防指办设在省水利厅。负责建立水雨情预报、洪水调度、水利工 程抢险、水资源应急配置等专家库，为防汛防旱指挥提供专家咨询。 ? 各市、县（市、区）政府设立防汛防旱指挥部，在上级防汛防旱指 挥机构和本级政府的领导下，组织、指挥、协调本地区的防汛防旱 和抢险救灾工作。乡（镇）政府（街道办事处）和城镇社区、行政 村等基层组织，以及企事业单位根据需要设立防汛防旱办事机构， 负责本行政区域或本单位的防汛防旱和水利工程险情处置工作。 3 预防和预警机制 3.1 监测与检（巡）查 加强对气象、台风、水旱、山洪灾害的监测、预测工作，完善监测、 预测、预警机制，开展风险分析；实行以查组织、查工程、查预案、 查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，做到早发现、早报告、 早处置。 ? 3.1.1 水旱灾害监测 ? 各级政府组织气象、海洋与渔业、水利、国土资源等部门开展暴雨、 洪水、风暴潮、干旱及山地灾害监测、预报、预警系统建设，及时 准确地向有关防汛防旱指挥机构提供气象、水文、风暴潮的实时信 息和预测预报成果及地质灾害监测资料；在旱期，城镇供水企业应 当及时向有关防汛防旱指挥机构报告供水情况。 ? 3.1.2 山洪灾害监 测? 易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的乡（镇）政府（街道办 事处）和城镇社区、行政村，以及企事业单位应当确定监测预警员， 落实监测预警职责。 ? 3.1.3 水利工程巡查 ? 水库、三级以上堤防（海塘）和其他险工险段等防洪工程管理单位 应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。 ? 3.1.4 防汛防台检查 ? （1）县级以上政府防汛防旱指挥机构应当在汛前组织有关部门和单 位开展防汛检查，实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通 信为主要内容的分级检查制度，发现防汛安全问题的，责成有关单 位限期处理和整改。 ? （2）建设、电力、交通、通信等部门应当加强市政、电力、交通、 通讯等设施的防汛防台检查，发现问题，责成有关部门和单位及时 处理。? 3.2 预防预警信息 ? 3.2.1 气象水文海洋信息 ? 当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，当地防汛防旱指挥 机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时， 水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在 2 小时内报到省防指办，重要站点的水情应在 30 分钟内