新型城镇化进程中基础教育发展：挑战及其突破.pptx

新型城镇化进程中基础教育发展：挑战及其突破天津市教育科学研究院基础所肖庆顺汇报的主要内容一、新型城镇化进程中基础教育发展的现状二、新型城镇化进程中基础教育发展面临的挑战三、新型城镇化进程中基础教育发展的突破之道一、新型城镇化进程中基础教育发展的现状我国的新型城镇化，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键。目标：到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。根据国家人口发展规划（2016—2030年），预计2016—2030年，农村向城镇累计转移人口约2亿人，转移势头有所减弱，城镇化水平持续提高。2020年全国总人口达到14.2亿人左右，2030年达到14.5亿人左右。常住人口城镇化率达到70%。根据国家统计局的数据，2018年末全国共有139538万人，常住人口城镇化率由1982年的21.13%提高到2018年的59.58%，户籍人口城镇化率43.37%。北京城镇化率为86.5%，天津为83.15%，上海2017年达到87.72%。新型城镇化与乡村振兴战略，城镇学校与农村学校相辅相成，协调推进这就需要城镇基本公共教育服务常住人口全覆盖，城乡基本公共教育服务均等化推动城乡教育一体化。（一）保障随迁子女平等享有受教育权利保障农民工随迁子女以公办学校为主接受义务教育。推动各地建立健全农民工随迁子女接受义务教育后在流入地参加升学考试的实施办法。根据东北师范大学中国农村教育发展研究院发布的《中国农村教育发展报告2019》，2017年，进城务工人员随迁子女进入公办学校就读的比例达到79.67％，其中，小学为79.00％，初中为81.60％。全国城镇（包括特大、超大城市）普遍向进城务工人员随迁子女开放中等职业教育。 （二）统筹优化教育资源，提升城市公共教育服务水平由新型城镇化的发展带来的随迁子女学龄人口增加，常住人口出生高峰期以及人才政策带来的城镇特别是中心城区义务教育阶段学龄人口急剧增长，各地统筹教育资源，增加教育资源配置，化解生源增长带来的教育资源需求。（三）优先发展农村教育，推动城乡教育一体化1.教育资源向农村地区倾斜 将发展农村教育融入乡村振兴战略，在实施乡村振兴战略中优先发展农村教育特别是义务教育。2.推进城乡义务教育发展“四个统一、一个全覆盖”学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额标准、基本装备配置标准统一；“两免一补”政策城乡全覆盖天津：《天津市义务教育学校现代化建设标准(2008—2012年)》；《天津市义务教育学校现代化建设标准(2013—2015年) 》；（一百条）《天津市义务教育学校现代化建设标准(2016-2020 年)》（五个方面六十条）3.加强农村中小学小规模学校和寄宿制学校建设对乡村小规模学校按100人拨付公用经费和对乡镇寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费4.加强乡村教师队伍建设补充教师：2017年全国各地共招聘特岗教师7.7万人，分布在1万多所农村学校，乡村小学和初中生师比低于国家标准。提升学历：2017年全国小学专科及以上学历教师比例为95.26%，其中农村为93.80%；全国初中本科及以上学历教师比例为84.63%，其中农村为81.10%，城乡差距较2016年有所缩减。提升待遇：“越往基层、越是艰苦、待遇越高”（四）关爱保护留守儿童健全家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系2017年全国农村留守儿童数量为1550.56万人，比2016年减少175.73万人，减幅为10.18％。其中，小学有1064.48万人，占小学在校生总数的10.55％，初中有486.08万人，占初中在校生总数的10.94％。二、新型城镇化进程中基础教育发展面临的挑战（一）城镇学生快速增长，农村学生急剧减少根据教育部2018年教育统计数据，2018年全国普通高中在校生城区占48.16%，镇区占48.39%，乡村只占3.46%。全国初中在校生城区占36.36%，镇区占49.70%，乡村只占13.96%。全国小学在校生城区占36.00%，镇区占38.31%，乡村只占25.79%。全国幼儿园在在园幼儿城区占31.4%，镇区占33.33%，乡村占35.27%。应准确、科学、理性看待这种情况：与教育资源建设相适应（二）城镇学校教育承载力不足，一直面临着学校承载不足和突破规定班额的压力两种情况：1、就全国而言，大班额现象还未得到完全化解，与实现小班化办学的目标相比还有很长的路要走。2、一些省市在推进教育均衡优质发展过程中，有效地消除了大班额现象，但是，随着学龄人口高峰期的到