第5讲 · 申论刷题讲义.pdfVIP

目 录 第一章 归纳概括 1 第二章 综合分析 10 第三章 提出对策 15 第四章 贯彻执行 22 第五章 申发论述 30 学员专用 请勿外泄 第一章 归纳概括 一、概括原因 【训练】 1.2013 年3 月22 日晚，暴雨突袭湖南省长沙市，长沙城区不少地方瞬间涨水。 21 岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十只消防、民警队伍进 行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截止24 日晚杨 某仍下落不明。众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。然而，随着时 间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。 据报道，出事的下水道口直径约 1 米，井盖不见踪影，里面的水流声十分湍急。 下水道口正对着过街天桥的台阶，相距10 多米，距离人行道不到1 米，周围看不到任 何提醒路人注意的相关标识。 与杨某同行的女同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了。 事发后赶到现场的另一名同学说，如果没有探照灯完全看不清路。落井女孩的朋友哭 着问警察：“为什么这里没有井盖？”有警察回答称：“可能是地下水暴涨，从下面 冲开了井盖，地面上湍急的水流直接将井盖冲走了。刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭 那里找到了被冲走的井盖。”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近50 厘米，而事 发地点有个30 度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。围观的几位市民 称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。 有评论认为，长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。在为 女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞 后？难道真的是城市发展必须要付出生命的代价？作为城市管理者，在预知到危险之 时是否尽到了养护与防范风险的责任？为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补 报名专线：400-6300-999 1 中公教育学员专用资料 学员专用 请勿外泄 救？我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕？ 人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件，并不只是一个井盖这么简单，用 我们的话说，这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”。这个事件，已经逐步发展成 一个全民的恐慌，同时“井盖”问题也多次面临拷问：2010 年5 月，广州一个女孩坠 入下水道身亡，2011 年6 月，北京两名男青年在暴雨中推车时，不慎坠井，双双殒命； 2012 年3 月16 日，大连，一女子坠入热力井身亡；2012 年4 月，北京，一位年轻的 妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷，不幸掉入热水井中，全身 99%被严重烫伤，最终 不治身亡；2013 年3 月 12 日，广西，一名5 岁男孩不幸掉入排污井而遇难„„一次 次类似的悲剧提醒我们：如果说高楼大厦是城市“面子”的话，深埋于地下的排水系 统无疑是城市的“里子”。当突如其来的大雨掀开城市的“里子”时，既会有全城瘫 痪的尴尬，也会有举步维艰的窘迫，甚至还会有下水道“吃人”。一个城市发展不能 只重面子，不顾里子。一些看不见的基础建设工程，有时比看得见的项目更关乎民生 利益。如果说这次的不幸只是偶然事件，那么这些一个一个的偶然事件叠加起来，就 为我们摆出了一个城市管理漏洞的拼图。在这个拼图里，我们每个人都行走其中，人 人自危，步步惊心。 2.2013 年1 月18 日，人民网： 杨先生生活在北京，在朝阳区的小庄附近工作，每天上下班经过小庄路口，那密 密麻麻、高低不平的井盖总是让驾驶技术尚不娴熟的他犯愁：又要一阵颠簸了，那些 井盖又多又分散，很多就在行车线上，想绕过几乎不可能。他觉得很困惑，为什么在 我们的城市道路上，要有这么多井盖呢？为什么不但数量多，而且星罗棋布到处都是 呢？为什么不能规划在一条线上，或者隐藏在绿化带里呢？带着杨先生的疑惑，记者 分别实地调查了西安市和北京市的部分道路井盖密度情况。 钟楼，是古城西安在地理、区域和文化意味上的中心。从这里辐射南北的一条主 干道，是西安人常说的“中轴线”。 14 日下午，记者从钟楼出发，沿着南大街一路南行，穿过古城墙的南门，上了长 安北路，最后到达南二环与长安路立交交叉口。当记者走进老城区的街巷