水保基础知识.ppt

目前依据的技术规范： 行业规范：GB2008-50433 ◆各级水土保持部门要严格水土保持方案审批，切实为国家水土资源与生态保护把好关。 ◆改变以往来一个、批一个的做法，不光批“准”，还要批“否”。 ◆对在影响国家重大生态安全的区域进行的开发建设项目，以及对生态破坏严重或对生态有较大影响的项目，要敢于说“不”。 ◆对建设项目未履行水土保持方案程序擅自开工建设或投产的，责令其停建、停产；对拒不编报或不实施水土保持方案的，除以适当的方式向社会通报外，还要依法严格处罚并追究其责任。 ◆重点加强对山区农林开发、农村公路建设、经济开发区和新村镇建设等开发热点的监督管理。 ◆全面落实水土保持设施验收。通过设施验收促进方案落实，提高水土保持方案的权威。 1、主体工程无比选方案，缺乏水土保持量化指标评价的； 2、山丘沙区扰动原地貌超过70％，林草破坏率超过70％的； 3、工程的土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求的 1、国家限制类和淘汰类产业的 2、国家禁止开发区域内不符合主体功能定位的 3、在25度以上陡坡地实施的农林开发项目 4、在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的 5、不符合流域综合规划的水工程 6、国家发委同意开展前期，但未能提供相应文件依据的 7、分期建设项目,其前期工程存在水土保持未落实情况的 8、同一投资主体所属的项目,存在水土保持未落实情况的 9、重要江河、湖泊以及水功能一级区的保护区和保留区内，可能严重影响水质、以及对水功能二级区的饮用水源区水质有影响的 10、在华北、西北等水资源严重短缺地区,未通过建设项目水资源论证的 水土保持方案编制制度 资格证书制 资格考核制 甲 级 乙 级 丙 级 单位 考核 编制人员考核 各级立项的生产建设项目 所在省及其以下立项的项目 所在省市级及其以下立项的项目 年度业绩报告制 日常检查　6 项 三年再培训 上岗证书 分类管理制 方　案报告书 方　案报告表 占地1hm2或土石方1万m3以上的 占地或土石方量小的 个人执业条件 培训：中专以上学历（或助理工程师以上） 上岗：参加岗前培训，考试合格，取得上岗证书 再培训：每三年至少参加一次知识更新培训 六种不能通过审查的方案 　　1．对主体工程基本情况把握不准、现场查勘深度不足，工程项目组成、规模、布置及施工工艺等表述不清楚；　　2．对主体工程水土保持功能评价、工程建设可能造成的水土流失预测及可能发生的灾害评价深度不足，分析结果不能为方案批复提供可靠的技术支撑；　　3．水土流失防治体系过于笼统，防治措施设计缺乏针对性和可操作性，临时防护措施安排不到位，不能有效减少和控制人为水土流失及可能引发的水土流失灾害；　　4．水土保持监测的目标、任务、内容、要求等总体安排和设计不具体，操作性不强，对水土保持监测的实施缺乏指导和控制作用；　　5．水土保持投资概（估）算不准确，图纸、工程量和概算不一致，独立费用明显不能满足开展相关工作；　　6．不符合国家水土保持方针政策和技术规范、规程的要求，文字、数据、图表等非技术性错误较多。 警告情形 1、明显拷贝、抄袭其他水土保持方案技术成果的； 2、现场勘测不落实或不扎实的； 3、方案编制质量较差，一次没有通过技术审查的； 4、水土保持方案与主体工程设计严重脱节的； 5、水土保持方案编制费用明显不符合有关规定的； 6、一次未按规定报送年度业绩报告表的； 7、技术审查后拖延水土保持方案修改完善时间，无正当理由超过3个月以上的。（修改时间超过6个月的，重新审查） 法律责任 持证单位编制水土保持方案不当或错误，造成严重水土流失灾害或重大损失的，除吊销资格证书外 依法追究持证单位和直接责任人员的经济责任及法律责任 水保方案的对象 根据现行的《中华人民共和国水土保持法》的有关规定，对从事一切建设活动的项目均应编制水土保持方案。 例如：公路工程、铁路工程、涉水交通工程（码头、跨江大桥）、机场工程、电力工程、水利工程、水电工程、金属矿工程、非金属矿工程、煤矿工程、煤化工工程（煤焦化、煤液化等）、水泥工程、管道工程、城建工程（城镇开发、工业园、商业区、房地产开发）、农林开发工程（产业化经营的规模经济 林建设、采伐林木）等一系列项目。 水保方案的规定 管理范围 凡可能引起水土流失的项目都必须防治其造成的水土流失。 在山区，丘陵区，风沙区的项目必须报批水土保持方案。 在县级以上人民政府划分的水土流失重点预防保护区，重点监督区和重点治理区必须报批水土保持方案。 方案编制的相关要求 必须编制方案报告书的项目：征占地 1公顷 或挖填总量 1 万m3 必须由甲级资质单位编制的项目：中央立项，征占地50公顷或挖填总量 50 万m3 或限额以上技术改造项目,由水利