SMS专项安全保证.pptVIP

背景 2006年，中国民航开始全面推进SMS，但近年来有个问题被反复提到，那就是SMS浮于表面，没有落地。SMS不落地的原因，除了有中国社会和民航发展所处的阶段、行业管理水平、安全文化、人员素质等综合因素有关外，还有一个重要的原因，那就是以前宏观要求的多，在具体操作层面的研究、指导和推进少，大部分人知道SMS很好，但不知道应该怎么干，因此往往编写了一本原则性的安全管理手册、建立了一份没有多少人查看和使用的危险源库、新开航线用头脑风暴分析一下安全风险，然后就没有再深入下去了。 中国民航近年来虽然保持着很好的安全记录，但是随着行业的持续快速发展，安全压力不断加大，原有的安全措施红利逐渐缩小，比如我们严格人员资质管理，但一直在面临专业人员中新成员比例居高不下的冲击；我们保姆式、人盯人式、疲劳战术式、强化行政手段的安全管理已经开始力不从心。近年来民航安全形势稳中有险、稳中有忧，人为原因不安全事件多发，所以我们应该创新安全管理理念和方法，让SMS真正运行起来，发挥作用，提高我们系统安全性。 为加强员工安全生产意识，提高全员对安全管理体系的认识 SMS 安全管理体系是通过有效管理安全风险确保航空器安全运行的系统。该系统用于持续地改进安全，办法是通过识别危险，收集和分析数据，并持续评定安全风险。安全管理体系力求在航空事故和事故征候发生之前积极主动地控制或减轻风险。它是与本组织机构监管责任和安全目标相称的系统。 SMS范围 安全管理体系涉及航空服务提供者与飞行器安全操作相关的航空活动。安全管理体系的范围可能间接包括支持运行或产品开发的其他组织机构活动，例如财务、人力资源和法律活动。因此，必须让所有对组织机构安全绩效具有潜在影响的内外利害攸关方参与其中。此外，应在安全管理体系实施的初期及今后对安全管理体系进行内部评价的始终，对任何可能的意见给予考虑。 SMS框架 安全管理体系的框架包括 4 个构成部分和 12 个要素，代表安全管理体系实施工作的最低要求。 4个构成部分是安全政策和目标、安全风险管理、安全保证和安全宣传。 安全政策和目标构成安全管理体系的参考框架。安全风险管理构成部分的目标是识别危险，评定相关的风险和在提供组织机构的产品和服务时制定适当的缓解措施。安全保证通过监测遵守国际标准和国家规章的持续过程实现。此外，安全保障过程提高了对安全管理体系的运行符合设计要求并运行有效的信心。安全宣传提供了必要的认识和培训。 安全保证:1、变更管理；2、持续改进安全管理体系；3、安全绩效的监测与测量。 安全保证 安全保证包括服务提供者为确定安全管理体系的运作是否符合期望和要求而开展的各项过程和活动。服务提供者对其内部流程和操作环境进行持续的监测，以便发现有可能带来紧急安全风险或使现有风险控制放松的变化或偏差。随后，可与安全风险管理过程一道处理这种变化或偏差。 安全保证过程补充质量保证的过程，并都对分析、文件、审计和管理审查提出要求，以确保符合某些性能标准。质量保证通常侧重于组织机构对于监管要求的遵守，安全保证则具体监测安全风险控制的有效性。 最后，安全保证活动应该根据所发现的可能具有安全影响的制度缺陷，包括制定和实施纠正行动。组织机构制定和实施纠正行动的责任应该归发现这些缺陷的部门负责。 要素：变更管理 服务提供方应制定、保持建立并一种正式的过程，识别可能影响与航空产品或服务相关的安全风险程度的变革，并识别和管理可能产生自这些变革安全风险。 航空服务提供者由于若干因素而经历变革，这些因素包括但不仅限于：1、组织机构的扩展或收缩；2、对内部系统、过程或程序作出的支持产品和服务的交付的变更；3、对组织机构经营环境作出的变更。 变更有可能影响现有安全风险缓解策略的适用性和有效性。此外，发生变更时，新的危险和相关安全风险都可能被无意地带入运行中。应该识别这种危险，以确保评定并控制相关的安全风险。一如在讨论安全绩效的监测和测量时讨论到的，安全审查可以成为支持决策过程和有效管理变更的有益的信息来源。 变更管理 组织机构对变更过程的管理应考虑以下三个因素： a）临界状态。临界状态的评定决定对于航空器安全运行而言至关重要的系统、设备或活动。监管通常是在系统设计过程对临界状态进行评定，但变更期间也与之相关。应该在变更后，对具有较高临界状态的系统、设备和活动作出审查，以确保可采取纠正行动以控制可能出现的安全风险。 b）系统和操作环境的稳定性。可对变更作出规划并置于组织机构的直接控制下。这些变更包括组织机构扩展或收